Решение № 2А-2013/2023 2А-2013/2023~М-1829/2023 М-1829/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2А-2013/2023

Дело № 2а-2013/2023

УИД 73RS0004-01-2023-002300-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 6 июня 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику федерального казённого учреждения «Колония поселения №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, федеральному казённому учреждению «Колония поселения №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» об оспаривании действий и решений должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику федерального казенного учреждения «Колония-поселения №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО2, федеральному казенному учреждению «Колония-поселения №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее - ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области) об ¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬оспаривании действий и решений должностного лица.

Требования мотивировала тем, что 10.03.2023 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на срок 10 суток. Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило то, что 08.03.2022 находилась на спальном месте в неположенное время. Вместе с тем, врачом-кардиологом ей (административной истице) в виду имеющихся заболеваний при чрезмерном утомлении, одышке, боях в груди рекомендован отдых и ограничение нагрузки, о чем указано в имеющейся выписке от 02.03.2023. Кроме того, фельдшером КП-1 ФИО3 выдана справка на отдых, которая изъята в ходе обыскных мероприятий.

При заседании комиссии ее (административной истицы) самочувствие было неудовлетворительным, в результате большого нервного напряжения случился очередной приступ, в связи с чем мужем была вызвана скорая медицинская помощь. Однако, не смотря на плохое состояние здоровья, фельдшер КП-1 дал заключение, что возможно водворение в ШИЗО.

Просила признать дисциплинарное взыскание от 10.03.2023 незаконным и нецелесообразным, отменить его.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», ФИО4, ФКУЗ МСЧ 73 УФСИН России по Ульяновской области.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указала, что имеет ряд хронических заболеваний, в связи с чем, врачом ЦГКБ ей был рекомендован при болях отдых. Кроме того, фельдшером ФИО3 ей была выдана справка от отдых, которая у нее изъята. Также указала, что после заседания комиссии 10.03.2023 ее состояние здоровья резко ухудшилось, в связи с чем была вызвана скорая помощь, и она не могла быть водворена в ШИЗО. Просила исковые требований удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в результате нарушения ФИО1 08.03.2023 установленного порядка отбывания наказания, 10.03.2023 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на срок 10 суток. Факт совершения проступка подтвержден письменными доказательствами, процедура привлечения полностью соблюдена, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению. Более подробно позиция изложена в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Подробно позиция изложена в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно указав, что справка на отдых либо постельный режим ФИО1 на основании выписки из ЦГКБ от 02.03.2023 не выдавалась, лишь выписаны лекарственные препараты. Отметила, что законных основания для нахождения административного истца 08.03.2023 в неположенное для сна или подготовки ко сну время на спальном месте не имелось. Кроме того, указала, что фельдшер после заседания комиссии и избрания дисциплинарного наказания в обязательном порядке производит осмотр осужденного и дает заключение о возможности водворения в ШИЗО на установленный комиссией срок.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 73 УФСИН России по Ульяновской области – ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); ношение одежды установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего) (подпункт 10.12).

Осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (пункт 12.19 Правил).

В силу положенирй части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из содержания ст. 117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области, утвержденному приказом от 06.01.2023, на сон отведено время с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня, личное время - с 20.00 час. до 21.30 часов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.03.2023 ФИО1 совершила нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 15.08 часов без разрешения администрации ИУ, находилась на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом лейтенанта внутренней службы ФИО8 от 08.03.2023 (л.д. 31).

Кроме того, в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 указал, что 08.03.2023 им было выявлено нахождение без разрешения администрации исправительного учреждения ФИО1 в не положенное для сна или подготовки ко сну время на спальном месте, что им зафиксировано путем фотографирования. Также им проверен у медицинского работника вопрос о наличии у административного истца 08.03.2023 жалоб на состояние здоровья. Установлено, что с жалобами на плохое самочувствие в тот день ФИО1 не обращалась.

В своей объяснительной от 08.03.2023 осужденная ФИО1 указала, что 08.03.2023 находилась на спальном месте, в связи с плохим самочувствием, испытывала боли в сердце, была отдышка, рекомендации и назначения на руках не имеется, так как медицинский работник находится в отпуске, но имеется справка от 02.03.2023 в медицинской карте (л.д. 35).

10.03.2023 на заседании дисциплинарной комиссии исправительного учреждения вынесено постановление о наложении на осужденную ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Не согласившись с постановлением дисциплинарной комиссии, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о предписанном ей режиме отдыха врачом ЦГКБ в выписке от 02.03.2023.

Согласно сведениям ЦГКБ 02.03.2023 ФИО1 была доставлена СМП в лечебное учреждение, где осмотрена врачом кардиологом ФИО9, выставлен диагноз: перенесенный эндокардит трикуспидального клапана. Трикуспидальная регургитация 3 ст. Расширение правых камер сердца. ХСН IIА, ФК2. Даны рекомендации: фуросемид 40 мг утром, спиронолактон 25 мг утром, бисопролол 2,5 мг утром (л.д. 97-99).

Из выписки от 02.03.2023 также следует, что врачом при чрезмерном утомлении, одышке, болях в груди рекомендован отдых и ограничение физической нагрузки (л.д. 9).

В судебном заседании заинтересованное лицо ¬- начальник медицинского пункта КП-1 ФИО4 указала, что рекомендации медицинских учреждений, расположенных за пределами исправительного учреждения носят рекомендательный характер, окончательно вопрос о предоставлении осужденному справки о постельном режиме либо разрешение на отдых в не отведенное для него время разрешается ею, либо замещающим в ее отсутствие другим уполномоченным медицинским работником МСЧ 73 УФСИН России по Ульяновской области. На основании выписки от 02.03.2023 оснований для установления ФИО1 постельного режима не имелось, последней произведено только назначение лекарственных препаратов.

Данные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО3, которая указала, что работает в КП-1 медсестрой, 02.03.2023 сопровождала ФИО1 в ЦГКБ. Отметила, что в следующий рабочий день выдала истице справку на прием лекарственных препаратов, указанных врачом кардиологом в выписке от 02.03.2023, иных назначений либо справок не выдавала.

Кроме того, в судебном заседании административным истцом не оспаривалось, что 08.03.2023 за медицинской помощью в связи с жалобами на плохое самочувствие не обращалось. Не содержится указания об обратном и в письменных объяснениях ФИО1 от 08.03.2023.

Являются несостоятельными доводы административного истца о не ознакомлении с материалами проверки, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление и не разъяснение права. Поскольку опровергаются видеозаписью хода заседания дисциплинарной комиссии, которая была обозрена в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что 08.03.2023 административным истцом допущено нарушение п. 12.19 Правил, а именно ФИО1 без разрешения администрации ИУ находилась на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.

Отклоняются доводы административного истца и о невозможности водворения ее в ШИЗО 10.03.2023 в виду неудовлетворительного состояния здоровья.

Приказом Минюста Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее - Порядок проведения медицинского осмотра).

Пунктом 3 Порядка проведения медицинского осмотра определено, что при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

Пунктом 10 данного Порядка предусмотрено, что при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в штрафном изоляторе.

В соответствии с пунктом 12 данного Порядка после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

10.03.2023 в 15.20 часов врачом ФИО10 выдано в отношении ФИО1 медицинское заключение, согласно которому осужденная может содержаться в ШИЗО (л.д. 40).

При этом, не свидетельствует об обратном факт вызова в исправительное учреждение 10.03.2023 ФИО1 скорой медицинской помощи. Согласно имеющейся в ответе и.о. прокурора Заволжского района г.Ульяновска информации, скорой помощью установлено состояние средней тяжести административного истца, установлено, что сознание ясное, поведение адекватное, артериальное давление 110/70, пульс 60 ударов в минуту, хрипов нет, на ЭКГ ритм синусовый, данных за острую коронарную патологию нет (л.д.90-91).

Обстоятельств неотложной госпитализации либо иного срочного медицинского вмешательства факт вызова скорой медицинской помощи после дачи заключения о возможности водворения судом не установлено.

При этом суд относится критически к пояснениям свидетеля ФИО11, который в судебном заседании указал, что его супругу по состоянию здоровья нельзя было водворять в ШИЗО. Данные о состоянии здоровья ФИО1 и обстоятельства заседания комиссии и осмотра врачом свидетелю известны со слов административного истца. Не смотря на то, что ФИО11 10.03.2023 находился на территории исправительного учреждения, доступ его к рассматриваемым обстоятельствам был ограничен.

Не может быть принята судом во внимание и видеозапись, представленная истцом, на которой последняя находится на носилках, поскольку видимых признаков плохого самочувствия кроме как большого перевозбуждения, не усматривается.

Таким образом, вопреки доводам административного истца факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего спора.

Оспариваемое постановление от 10.03.2023 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО вынесено начальником исправительного учреждения, то есть уполномоченным на то лицом. Процедура применения к административному истцу меры взыскания и вид взыскания соответствуют положениям ст.117 УИК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у административного ответчика основания для применения в отношении административного истца мер взыскания имелись, оспариваемое постановление являются законными и обоснованными.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику федерального казённого учреждения «Колония поселения №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, федеральному казённому учреждению «Колония поселения №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконным и нецелесообразным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 10 марта 2023 года, отмене постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 10 марта 2023 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2023.