Решение № 2-5056/2023 2-936/2024 2-936/2024(2-5056/2023;)~М-4009/2023 М-4009/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-5056/2023

Дело №2-936/2024 5 февраля 2024 года

78RS0017-01-2023-007069-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Поцюте К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №86 Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района города Санкт-Петербург, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №86 Петроградского района Санкт-Петербурга (далее по тексту – ГБОУ СОШ № 86), в котором просил обязать ответчика обеспечить оборудованием кабинет, в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие следующего оборудования: сейф оружейный (п. 2.23.1), система хранения тренажеров (п. 2.23.2), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5), мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки (п. 2.23.6), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10), компас-азимут (п. 2.23.11), макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13), макет гранаты РГД-5 (п. 2.23.14), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (п. 2.23.16), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (п. 2.23.17), электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с Виртуальным учителем» (п. 2.23.18), мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств (п. 2.23.19), дыхательная трубка (воздуховод) (п. 2.23.20), гипотермический пакет (п. 2.23.21), шина проволочная (лестничная) для ног (п. 2.23.32), носилки санитарные (п. 2.23.34), лямка медицинская носилочная (п. 2.23.35), комплект массо-габаритных моделей оружия (п. 2.23.38), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (п. 2.23.39), стрелковый тренажер (п. 2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (п. 2.23.41), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (п. 2.23.42), имитаторы ранений и поражений для тренажера манекена (п. 2.23.43), тренажер для освоения навыков сердечно легочной реанимации взрослого и ребенка (п. 2.23.44).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере образования в ГБОУ СОШ № 86 выявлен факт недостаточного оснащения материально-технической учебной базой, используемой для военно-патриотического воспитания, комплектования кабинета основ безопасности жизнедеятельности. По факту выявленного нарушения 24 марта 2022 года вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес главы администрации района, нарушения ответчиком не устранены.

В заседание суда явилась прокурор Печерская А.О., исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представил, об отложении судебного заседания не просил, ранее в судебном заседании пояснял, что установленные нарушения будут устранены, поскольку включены в адресную программу.

Представитель третьего лица администрации Петроградского района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Согласно положениям Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Одной из задач государственной национальной политики Российской Федерации в силу п. 21 Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 года № 1666, является формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Аналогичная норма закреплена в Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года № 996-р.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Исходя из ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №96, Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений, в том числе, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В силу п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Требования к оборудованию кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» изложены в приказе Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания».

Из материалов дела следует, что ГБОУ СОШ № 86 осуществляет образовательную деятельность в помещении по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мира, д.4, лит.А.

Прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района (КДН и ЗП) требований законодательства в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, Координационным советом по вопросам воспитания гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения соблюдения требований законодательства в сфере патриотического воспитания несовершеннолетних в деятельности подведомственных образовательных учреждений в сфере патриотического воспитания несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в том числе, в ГБОУ СОШ № 86 частично обеспечены материально-технической учебной базой, используемой для военно-патриотического воспитания, комплектования кабинетов ОБЖ.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга в адрес главы администрации района 24 марта 2022 года вынесено предписание об устранении нарушений федерального законодательства, с требованием безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, исключению подобных фактов впредь, а также усилению контроля в названной сфере.

Согласно ответу администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 26 апреля 2022 года для дооснащения в числе прочих ГБОУ СОШ № 86 необходимым оборудованием для проведения уроков ОБЖ и практических занятий подана адресная программа «Оснащение образовательных организаций для обучения граждан по основам безопасности жизнедеятельности, в том числе начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы» по дополнительной потребности к проекту бюджета на 2021 год «Расходы на оснащение образовательных организаций общего образования предметными кабинетами». В 2021 году на данное направление финансирование не выделено, в связи с необходимостью дооснащения кабинетов ОБЖ в 2022 году заявка будет составлена повторно.

Письмом от 25 октября 2023 года заместителем прокурора района ответчику сообщено о проведении проверки исполнения требований законодательства об образовании в части комплектования кабинетов ОБЖ, предложено представить сведения о наличии/отсутствии необходимого для комплектования кабинета ОБЖ оборудования согласно требованиям приказа Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804.

Из ответа ГБОУ СОШ №86 от 26 октября 2023 года следует, что кабинет ОБЖ в полном объеме необходимым оборудованием не оснащен.

Администрацией Петроградского района составлена адресная программа «Оснащение оборудованием и инвентарем кабинетов ОБЖ в общеобразовательных учреждениях, подведомственных администрации Петроградского района Санкт-Петербурга в 2023 года».

В соответствии с паспортом указанной адресной программы ее целями являются: повышение уровня материально-технической базы и развитие инфраструктуры системы образования Петроградского района Санкт-Петербурга; создание во всех общеобразовательных организациях Петроградского района Санкт-Петербурга условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; обеспечение возможности получать качественное общее образование в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания ребенка в Санкт-Петербурге. Целевые показатели: оснащение оборудованием и инвентарем кабинетов ОБЖ в 16 общеобразовательных учреждениях. Сроки реализации адресной программы: 31 марта 2024 года. Ожидаемые результаты: повышение уровня материально-технической базы и развитие инфраструктуры системы образования Петроградского района Санкт-Петербурга.

Согласно заключению от 1 декабря 2023 года адресная программа «Оснащение оборудованием и инвентарем кабинетов ОБЖ в общеобразовательных учреждениях, подведомственных администрации Петроградского района Санкт-Петербурга в 2023 года» на сумму 31 357 тыс. руб. соответствует Методическим указаниям по формированию адресных программ Петроградского района Санкт-Петербурга.

Доказательств того, что выявленные нарушения устранены ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено. Факт наличия данных нарушений ответчиком не оспаривался.

Учитывая, что представленными в дело доказательствами подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований законодательства в сфере образования, негативным последствием выявленных нарушений является ущемление прав несовершеннолетних на образование, воспрепятствование обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы в необходимом объеме, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что ранее прокуратурой района уже выявлялся факт недостаточного оснащения материально-технической учебной базой, используемой для военно-патриотического воспитания, комплектования кабинета основ безопасности жизнедеятельности ответчика, выявленные в ходе проверки нарушения требований не устранены, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №86 Петроградского района Санкт-Петербурга, ИНН <***>, в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудованием кабинет, в котором реализуется программа «Основы безопасности жизнедеятельности», а именно обеспечить наличие следующего оборудования:

сейф оружейный (п. 2.23.1), система хранения тренажеров (п. 2.23.2), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5), мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки (п. 2.23.6), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10), компас-азимут (п. 2.23.11), макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13), макет гранаты РГД-5 (п. 2.23.14), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (п. 2.23.16), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (п. 2.23.17), электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с Виртуальным учителем» (п. 2.23.18), мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств (п. 2.23.19), дыхательная трубка (воздуховод) (п. 2.23.20), гипотермический пакет (п. 2.23.21), шина проволочная (лестничная) для ног (п. 2.23.32), носилки санитарные (п. 2.23.34), лямка медицинская носилочная (п. 2.23.35), комплект массо-габаритных моделей оружия (п. 2.23.38), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (п. 2.23.39), стрелковый тренажер (п. 2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (п. 2.23.41), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (п. 2.23.42), имитаторы ранений и поражений для тренажера манекена (п. 2.23.43), тренажер для освоения навыков сердечно легочной реанимации взрослого и ребенка (п. 2.23.44).

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №86 Петроградского района Санкт-Петербурга, ИНН <***> государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение составлено 4 марта 2024 года.