Постановление № 5-768/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-768/2018

Дело № 5-768/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 13 ноября 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах (далее – ТУ Роспотребнадзора) ФИО1,

представителя должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – ФИО2, действующего на основании доверенности,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО3, действующей на основании доверенности,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ ЛО «ФИО5» - Саенко И.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н. Прохорова» (далее – ГБУЗ ЛО «ФИО5», <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ ЛО «ФИО5» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

С 08 октября по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № 47-01-732-18 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, главным государственным санитарным врачом но Ленинградской области Историк О.А. с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства в области технического регулирования и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> "Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н.Прохорова" по адресу: <адрес>.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 40 мин. до 14 час. 50 мин на пищеблоке в Ивангородской больнице по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарного законодательства при организации питания, отраженные в акте ДД.ММ.ГГГГ:

1. Не выделено специально отведенное место для уборочного инвентаря, предусмотренного для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, что является нарушением требований п.5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На момент проверки проводилась фото фиксация выявленных фактов выявленных нарушений смотри приложение к акту проверки № 47-01-732-78 от 02.11. 2018 года (фото№3.)

2. Отсутствует специально отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств: моющие и дезинфицирующие средства хранятся в цехе готовой продукции без тары изготовителя, что является нарушением п.5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». На момент проверки проводилась фотофиксация выявленных фактов выявленных нарушений смотри приложение к акту проверки № 47-01-732-78 от 02.11.2018 года (фото № 1).

3. В холодильниках хранятся пищевые продукты (салат из свежей капусты, салат из свежей моркови), на которых не указано время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п.9.1, п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года. На момент проверки проводилась фотофиксация выявленных фактов выявленных нарушений смотри приложение к акту проверки № 47-01-732-78 от 02.11. 2018 года (фото № 2).

4.В цехе готовой продукции не организованы и не проведены дезинсекционные мероприятия: на момент проверки обнаружено наличие насекомых (тараканы и следы их жизнедеятельности), что является нарушением требований: п.12.1, п.12.2, п.12.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.1.3, п.3.1, п.3.3, п.3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На момент проверки проводилась фотофиксация выявленных фактов выявленных нарушений смотри приложение к акту проверки № 47-01-732-78 от 02.11. 2018 года (фото № 4).

5. Во многих производственных помещениях, в производственном помещении для приготовления горячих блюд, в складских помещениях на стенах частично отсутствует облицовочная плитка, на потолке - отслаивающаяся краска, имеются следы протечек, плесени, облицовочная плитка отваливается, имеются дефекты покрытий, стен и потолков, исключающие проведение влажной уборки и дезинфекции надлежащий образом, что является нарушением требований п.5.5, п.5.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». На момент проверки проводилась фотофиксация выявленных фактов выявленных нарушений смотри приложение к акту проверки № 47-01-732-78 от 02.11. 2018 года (фото № 1; 5; 6).

6. На пищеблоке, в производственном помещении для приготовления горячих блюд, на осветительных приборах отсутствует защитная арматура, что является нарушением п.4.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.2018 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

7. На момент проверки пищеблока вентиляционная система находилась в нерабочем состоянии, паспорт на вент.системы на момент проверки не предъявлен, что является нарушением п.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требование к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»; п.1.2, п.4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

8. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, а именно: в подвальных помещениях пищеблока организованы складские помещения для хранения пищевой продукции (как на стеллажах, так и в установленном холодильном оборудовании), под потолками которых проходит горизонтальная прокладка канализационной сети без коробов, труб отопительной системы, также допускается хранение пищевой продукции в коридорах пищеблока, что является нарушением требований п.3.10, п.5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.2018 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

9. Хранение пищевых продуктов в складских помещениях, расположенных в подвальном помещении пищеблока, осуществляться с нарушением температурного режима, влажности и светового режима: отсутствует психрометры, что является нарушением требований п.,3.3.2, п.3.3.3 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; п.1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.2018 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

10. Для хранения хлеба не выделена отдельная кладовая: допускается хранение хлеба в общем коридоре пищеблока, что является нарушением требований п. 7.26 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.2018 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

11. При проверки личных медицинских книжек работников пищеблока было установлено, что у ФИО4 отсутствует информация о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в установленном порядке, что является нарушением требований п.13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.1 ст. 17, ст.36. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.2018 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

12. В буфетных ЛОР, терапевтического и реабилитационного отделений не предусмотрены резервные электроводонагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам, что является нарушением требований п.5.4, п.14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требование к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Своими действиями ГБУЗ ЛО "ФИО5 им. П.Н.Прохорова» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и.о. главного врача ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО3, действующая на основании доверенности, факт нарушения не оспаривает. Поясняет, что в целях реализации программы поддержки учреждений здравоохранения, за счет фонда <адрес> в <адрес> будет построен отдельный пищеблок отделения больницы. В настоящее время решается вопрос питания больных путем аутсорсинга. Просит о неприменении наказания в виде приостановления деятельности, поскольку в отделениях больницы <адрес> проходят лечение жители <адрес>, Волосово, Кингисеппа.

Защитник Саенко И.А. высказал аналогичную позицию.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – заместитель начальника ТУ Роспотребнадзора ФИО1 указал, в ходе проверки деятельности медицинского учреждения выявлены многочисленные нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательств Российской Федерации, что может негативно сказаться на благополучии населения и правах потребителей, в связи с чем, просил привлечь ГБУЗ ЛО "ФИО5 им. П.Н.Прохорова» к административной ответственности, и назначением наказания в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.6. КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В ходе судебного заседания установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области "Кингисеппская межрайонная больница им.П.Н. Прохорова" осуществляет свою деятельность на основании Устава. Юридический адрес: 188480, <...>. Фактический адрес: <адрес>.

В качестве юридического лица зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ с присвоением <данные изъяты>

Основным видом деятельности учреждения является медицинская деятельность, а так же осуществление питания больных находящемся на стационарном обеспечении, лечении. Медицинская деятельность осуществляется на основании Лицензии от 06.06.2018г №ЛО-47-01-001891.

С 08 октября по ДД.ММ.ГГГГ специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ЛО «ФИО5» по адресу: <адрес> хоте которой выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, зафиксированные в акте проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица за № от ДД.ММ.ГГГГ. Замечаний к акту проверки либо несогласии с данным актом защитником юридического лица не отмечено.

Вина юридического лица, заключающаяся в отсутствии должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности при выполнении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), доказана протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временно запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему в форме фототаблицы.

Достоверность и допустимость собранных по делу доказательств, сомнений не вызывают.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ ЛО «ФИО5» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица в соответствие с требованиями ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит отсутствие действующих административных правонарушений, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность.

Согласно, положению ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность лица, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица; а также, что больница является социально-значимым объектом, и приостановление ее деятельности может привести к срыву лечения больных; полагаю, что применение наказания в виде административного штрафа, соответствует содеянному и отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н. Прохорова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40.000 (сорока тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа на счет: УФК по Ленинградской области Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, Отделение Ленинградское в г.Санкт-Петербурге, БИК 044106001, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 781101001, ОКТМО 41621102, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова