Решение № 2-4047/2017 2-4047/2017~М-3304/2017 М-3304/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-4047/2017

№ 2-4047/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года Подольский городской суд Московской области

в составе

судьи Николаева М.Н.

при секретаре Жабреевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес>, Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о. Подольск об обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указав, что его родители были лишены родительских прав, он своего жилья не имеет, жилой площадью не обеспечен.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представители Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о. Подольск и Министерства образования <адрес> возражал против иска.

3-е лицо, представитель <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно положений ст. <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

2. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

3. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном <адрес>.

5. Центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам <адрес> (далее - список).

Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, не имеет постоянного места жительства и регистрации, имел временную регистрацию по адресу: <адрес>В, <адрес>.

Родителями ФИО1 были ФИО2 и ФИО3 (л.д. №).

Решением Семикаракорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. №).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Из сообщения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1» ФИО1 передан под опеку ФИО7 и проживал с опекуном по адресу: <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над ФИО1 назначена ФИО8

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-р личное дело ФИО1 поставлено на учет в Управлении опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск и распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-р попечителем над ФИО1 назначена ФИО9 и проживал по адресу: <адрес>

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 снят с учета по достижении совершеннолетия.

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования по <адрес> Подольск с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-оп Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о. Подольск сообщило ФИО1, что у его матери ФИО3 на момент смерти имелось недвижимое имущество в виде 1/2 доли на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> ему предложено вступить в наследство и после этого обратиться вновь с данным заявлением (л.д. №).

Несмотря на пояснения представителя ответчиков о том, что Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о. Подольск не было отказано истцу во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако существо данного ответа свидетельствует именно об отказе ФИО1 во включении его в указанный список.

Согласно Положения об управлении опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, утвержденного распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск является территориальным структурным подразделением Министерства образования <адрес> и осуществляет полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах <адрес> (п. 1) (л.д. №).

Министерство в лице территориального структурного подразделения по опеке и попечительству является правопреемником органов местного самоуправления городского округа Подольск, Подольского муниципального района, городского округа <адрес>, осуществлявших до ДД.ММ.ГГГГ полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (п. 2).

К полномочиям территориального структурного подразделения по опеке и попечительству отнесено в том числе формирование в установленном законодательством порядке списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством на территории городского округа <адрес> (п. 9.18).

Согласно Положения межведомственной комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденного распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-р, названная комиссия полномочна вынести заключение о включении либо об отказе во включении в Список детей-сирот (п. 3.1.2 Положения) (л.д. №).

Следовательно, по заявлению ФИО1 должно быть принято либо решение о включении либо об отказе во включении его в указанный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Названный же ответ свидетельствует о не включении ФИО1 в указанный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, согласно представленным документам, ФИО1 не является собственником каких-либо жилых помещений на территории Российской Федерации.

Из сообщения Отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ФИО1 жилое помещение не закреплялось (л.д. №). Следовательно, он не имеет жилой площади.

Согласно заверенной копии регистрационного дела на квартиру по адресу: <адрес> следует, что указанная квартира до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала ФИО10 и на основании Договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира перешла в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО3 в равных долях по № доли каждой (л.д. №).

В связи со смертью ФИО3 в наследство после ее смерти вступила ее мать ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Семикаракорского нотариального округа <адрес> ФИО11 выдано свидетельство о праве на наследство на имущество умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в виде № доли квартиры по адресу: <адрес> на имя ФИО4 (л.д. 116).

Следовательно, собственником квартиры по адресу: <адрес> является единолично ФИО4 Доказательств наличия у ФИО1 каких-либо прав на указанную квартиру суду не представлено.

Ввиду изложенного, ФИО1 не является собственником указанной квартиры, спора о его правах на спорную квартиру нет. Наследство было открыто в ДД.ММ.ГГГГ г., когда истец не достиг возраста 18 лет и он не имел возможности самостоятельно защищать свои имущественные права, органами опеки ему в этом помощь не была отказана.

Само по себе наличие завещания ФИО4 на имя ФИО1 на принадлежащее ей имущество не является юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора, поскольку наследства к имуществу ФИО4 не открывалось (л.д. №)

В связи с изложенным, ФИО1 необоснованно отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по <адрес>.

Он фактически является жителем <адрес>, так как в этом городе он проживал с попечителем.

Согласно Положения об управлении опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, утвержденного распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск является территориальным структурным подразделением Министерства образования <адрес>, следовательно не обладает правами юридического лица.

Юридическим лицом является Министерство образования <адрес>, в то же время Управление опеки как территориальное структурное подразделение наделено полномочиями по установлению опеки и попечительства, распоряжение об этом полномочен издавать руководитель территориального структурного подразделения (п. 26 Положения), действует по доверенности, представляя интересы Министерства образования <адрес> (п. 25 Положения).

В связи с изложенным, суд обязывает Министерство образования <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по <адрес>.

В иске ФИО1 в части требований как к ответчику Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Решил

Иск ФИО1 к Министерству образования <адрес>, Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по <адрес>.

В иске ФИО1 в части требований как к ответчику Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Судья