Решение № 2А-513/2020 2А-513/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-513/2020

Дело №2а-513/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино 28 мая 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Федорковского сельского поселения о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Федорковского сельского поселения о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Администрацией Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района законодательства о местном самоуправлении на территории Федорковского сельского поселения, в ходе которой было выявлено, что в <данные изъяты> не горит светильники световой опоры (7 % от общего числа светильников уличного освещения, расположенных в данном населенном пункте); в <данные изъяты> не горят светильники световых опор (6 % от общего числа светильников уличного освещения, расположенных на указанных улицах в данном населенном пункте); в <данные изъяты> не горят светильники световых опор (8 % от общего числа светильников уличного освещения, расположенных на указанных улицах в данном населенном пункте); в <данные изъяты> не горит светильник световой опоры (10 % от общего числа светильников уличного освещения, расположенных на <данные изъяты> в данном населенном пункте). Просит признать бездействие Администрации Федорковского сельского поселения нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 26 сентября, обеспечить надлежащее освещение участков дорог: в <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Федорковского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч.1 ст.10 Федерального закона №131-Ф3 осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселения, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидаций последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу положений ч.4 ст.3 и ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В ст.14 Федерального закона №131-Ф3 определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п.19. ч.1 указанной статьи утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 №18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 26 сентября 2017 года (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также организация дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (пункт 4.1 ГОСТ Р 50597- 2017).

Разделом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к наружному освещению улиц и дорог.

Пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Согласно положений, указанных в таблице Б.8 приложения Б к дефектам стационарного электрического освещения относится наличие неработающих светильников, а именно доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что освещение в Федорковском сельском поселении организовано ненадлежащим образом: в <данные изъяты> не горит светильники световой опоры (7 % от общего числа светильников уличного освещения, расположенных в данном населенном пункте); в <данные изъяты> не горят светильники световых опор (6 % от общего числа светильников уличного освещения, расположенных на указанных улицах в данном населенном пункте); в <данные изъяты> не горят светильники световых опор (8 % от общего числа светильников уличного освещения, расположенных в данном населенном пункте); в <данные изъяты> не горит светильник световой опоры (10 % от общего числа светильников уличного освещения, расположенных на <данные изъяты> в данном населенном пункте).

Отсутствие надлежащего освещения в <данные изъяты> Федорковского сельского поселения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Федорковского сельского поселения незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 26 сентября, обеспечить надлежащее освещение участков дорог: в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления 01 июня 2020 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков