Решение № 2-341/2024 2-341/2024~М-298/2024 М-298/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-341/2024

Дело № 2-341/2024

УИД 22RS0004-01-2024-000465-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Благовещенка 28 июня 2024 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.,

при секретаре Иост Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» к ФИО1 о возврате незаконно полученных денежных средств краевого бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 денежные средства неосновательного обогащения в размере 134000,00 рублей, указав в обоснование исковых требований, что 12.04.2023 в соответствии с заключенным Социальным контрактом № от 30.03.2023 на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с заявлением ФИО1, на период с 30.03.2023 по 29.03.2024 ФИО1 произведена единовременная социальная выплата в размере 134000 рублей для развития личного подсобного хозяйства. Согласно социального контракта установлена обязанность реализации мероприятий заявителем по развитию личного подсобного хозяйства, предусмотренных программой социальной адаптации. В соответствии с социальным контрактом, заявитель обязан ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Согласно программы социальной адаптации семьи, в период с апреля 2023 года по май 2024 года запланированы мероприятия: приобретение подсобного хозяйства согласно смете затрат. В период действия контракта ФИО1 подтверждающие документы не предоставила, фактически личное подсобное хозяйство не ведет. В адрес ФИО1 Управлением направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, о возврате денежных средств Управлению, которое ФИО1 получено, но оставлено без удовлетворения, денежные средства Управлению не возвращены. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства неосновательного обогащения в размере 134000,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, почтовая корреспонденция получена ею лично, о причинах неявки не сообщила, отзыв либо возражений на исковое заявление не предоставила, об отложении судебного заседания не просила, что не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции о ДД.ММ.ГГГГ) закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно абзаца 4 части 2 статьи 8 указанного закона, порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (ч. 1 ст. 10).

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (ч. 2 ст. 10)

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 10)

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края назначается в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (в редакции 08.12.2023), приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 N 430 (ред. от 18.04.2024) «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 23.03.2023 ФИО1 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» с заявлением об оказании материальной помощи на развитие личного подсобного хозяйства, которое рассмотрено 30.03.2023 на заседании комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта. По результатам рассмотрения заявления КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» с ФИО1 заключен социальный контракт № от 30.03.2023, предметом которого явилось оказание государственной социальной помощи по реализации мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства заявителя, предусмотренных программой социальной адаптации. Согласно п. 1.2 Социального контракта конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по развитию личного подсобного хозяйства заявителя является: регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение денежных доходов заявителя по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 2.4. Социального контракта заявитель обязан: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российский Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции, осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 настоящего контракта.

Согласно п. 3.4 Социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: представления неполной или недостоверной информации составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Согласно п. 3.1. Социальный контракт действует с 30.03.2023 по 29.03.2024.

Подписав социальный контракт, ФИО1 согласилась с условиями социального контракта и обязалась их выполнять.

Согласно платежного поручения № от 12.04.2023, ФИО1 выплачена социальная единовременная выплата в размере 134000 рублей.

Согласно плану мероприятий по социальной адаптации от 30.03.2023, составлена смета затрат на ведение личного подсобного хозяйства: приобретение гусей – 100 штук, коровы, корма для гусей (отруби) и коровы (пшеница, сено, солома).

Мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, ФИО1 не выполнила, чем нарушила условия социального контракта.

03.08.2023, 18.04.2024 в адрес ответчика направлены уведомления о предоставлении в Управление документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

Однако, данные документы ответчиком не представлены, в добровольном порядке сумма материальной помощи в адрес Управления ответчиком не возмещена.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Поскольку ответчик, в нарушении п. 2.4 социального контракта не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации вследствие своей недобросовестности, что подтверждается представленными материалами дела, данный факт является безусловным основанием для возврата полученных по данному социальному контракту денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 3880,00 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 134000,00 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3880,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2024 года