Решение № 2А-959/2020 2А-959/2020~М-744/2020 М-744/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-959/2020

Дело № 2а-959/2020

УИД№ 02RS0001-01-2020-001878-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шнайдер О.А.,

при секретаре Телесовой Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к С.Н.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к С.Н.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что С.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в БУЗ РА «Психиатрическая больница» с диагнозом <данные изъяты>. С.Н.А. имеет водительское удостоверение с правом управлять транспортными средствами, сведения о выздоровлении С.Н.А. в форме медицинского заключения компетентного медицинского учреждения, содержащего сведения о ремиссии, отсутствуют. Эксплуатация транспортного средства, как источника повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, в результате чего, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц – иных участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Т.Т.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик С.Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» 1968 года (<адрес>), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 Федерального закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ С.Н.А. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ С.Н.А. состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. На стационарное лечение в КУЗ РА «Психиатрическая больница» не поступал. Амбулаторно к врачу психиатру-наркологу не обращался. Подтвержденной ремиссии нет.

Основанием для постановки на учет С.Н.А. в силу Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» явилось информированное согласие на лабораторное исследование на предмет употребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ от ДД.ММ.ГГГГ, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, справка о результатах химико-токсикологических исследований от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ С.Н.А. под роспись подтвердил, что информирован о целях и процедуре тестирования на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ, мерах профилактики, а также получил консультацию по поводу того, какие дальнейшие действия следует предпринять в зависимости от получения положительного или отрицательного результата тестирования.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного С.Н.А. следует, что после постановки на учет, к врачу-наркологу на наблюдение последний не являлся.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 раздела II Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, поскольку у С.Н.А. имеется диагноз, отнесенный к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права С.Н.А. на управление транспортными средствами, обязании последнего сдать водительское удостоверение.

Данных, достоверно свидетельствующих о снятии С.Н.А. с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), материалы дела не содержат.

Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика на основании положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права С.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать С.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» в Управление ГИБДД МВД России по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с С.Н.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья О.А. Шнайдер

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020 года.