Решение № 12-39/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело № 12-39/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре Каримовой М.Х.,

рассмотрев жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (Межрайонное) на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от 27 декабря 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

29 ноября 2018 года начальником Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (Межрайонное) (далее по тексту УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (Межрайонное)) ФИО2 в отношении директора ЗАО «КОНСМ СКС» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

27 декабря 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «КОНСМ СКС» ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (Межрайонное) с постановлением мирового судьи не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку оснований для прекращения производства по делу не имелось, отчетность ЗАО «КОНСМ СКС» в виде сведений по форме СЗВ-М была представлена с нарушением требований закона, сведения за январь 2018 года, представленные страхователем 07 марта 2018 года были признаны Управлением представленными по истечении срока. Кроме того, целью предоставления отчетности является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы или иной деятельности и связано с отменой плановой индексации пенсий работающих пенсионеров (ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). При несвоевременном предоставлении ежемесячных индивидуальных сведений и выплатой в связи с этим страховой пенсии работающему пенсионеру в более высоком размере, наступают неблагоприятные последствия для бюджета ПФР. Именно по этой причине законом не предусмотрен иной срок для предоставления сведений по форме СЗВ-М, не зависимо от того, исходная это форма или дополняющая, кроме как не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В судебном заседании представитель УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (Межрайонное), ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, по основаниям и доводам, в ней изложенным.

Директор ЗАО «КОНСОМ СКС» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ЗАО «КОНСОМ СКС» ФИО5, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (Межрайонное) без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ гласит, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 года № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утверждена форма "Сведения страхованных лицах" СЗВ-М.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 КоАП РФ, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Судом установлено, что ФИО3 является директором ЗАО «КОНСМ СКС», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 12-17).

Следовательно, на ФИО3 лежит обязанность предоставления предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведений для (индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Из акта о выявлении нарушения от 11.10.2018 года следует, что сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 года № 83п, за январь 2018 года на 150 застрахованных лиц представлены ФИО3 12.02.2018 года, т.е. в установленный законом срок. 07.03.2018 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, отсутствующие в посылке с «исходной» формой СЗВ-М, то есть посылка с исходной формой содержала неполные и (или) недостоверные сведения.

Указанный факт подтверждается данными из программы АРМ Приема ПФР в отношении ЗАО «КОНСМ СКС».

То есть, Управление Пенсионного Фонда только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение 11.10.2018 года. Таким образом, ЗАО «КОНСМ СКС» самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения ошибки Учреждением.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17' Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ЗАО «КОНСМ СКС» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Мировым судьей производство по административному делу в отношении ФИО3 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку доказательств виновности директора ЗАО в совершении данного правонарушения не предоставлено.

Доводы жалобы УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (Межрайонное) о том, что сведения за январь 2018 года, представленные страхователем 07 марта 2018 года были признаны Управлением представленными по истечении срока, являются не состоятельными, так как представленные ЗАО «КОНСМ СКС» сведения содержали дополнительную информацию о застрахованном лице, которое ошибочно не было включено в отчетность СЗВ-М представленную юридическим лицом в установленный законом срок. Указанный довод не влечет отмену обжалуемого постановления.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных законом для отмены постановления, не усматривается.

Суд, рассматривающий жалобу, считает, что проверка доказательств по делу, проведенная мировым судьей, их оценка являются надлежащими, полными, объективными, выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения доказательствами подтверждены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 27 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «КОНСМ СКС» ФИО3 оставить без изменения, жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (Межрайонное) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: