Решение № 2-7904/2017 2-7904/2017 ~ М-8053/2017 М-8053/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-7904/2017

№ дела: <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года город Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего: Гавловского В. А.,

при секретаре: Петровской Г.М.,

с участием:

истицы ФИО2,

представителя истицы ФИО8, по доверенности № <данные изъяты>, от 29.06.2017г. от имени ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО6 труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО6 труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, в селе Казарки Усть - <адрес>, с 03.02.2006г. постоянно зарегистрирована по адресу: город Краснодар <адрес>, общежитие.

На основании свидетельства о заключении брака: № выданного отделом ЗАГСа <адрес> Республики Адыгеи - ДД.ММ.ГГГГ, вступила в брак, сменила фамилию: «ФИО11» на «ФИО2».

В свидетельстве о рождении родителями истицы вписаны: отец - ФИО3, мать - ФИО4. Родители ФИО2 не состояли в браке, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства выданного в 2017 г., Городским отделом ЗАГСа города Краснодара.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица училась и воспитывалась на полном государственном обеспечении в детских домах и приютах Краснодарского края. Отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, в браке не состоял, решением Ленинского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишён родительских прав в отношении двоих несовершеннолетних детей: ФИО11 ФИО7 и ФИО11 Эллы, дальнейшие сведения о проживании, жизни и судьбе отца ей не известны. ФИО2, когда отца лишили родительских прав, исполнилось 13 лет.

Мать ФИО4 (девичья) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес> Молдавской ССР, в браке не состояла, решением Ленинского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав несовершеннолетних детей: ФИО11 ФИО7 и ФИО11 Эллы. ДД.ММ.ГГГГ мать истицы умерла, что подтверждается свидетельством о смерти выданного Управлением ЗАГС <адрес> 24.12.2003г., ФИО4 умерла, когда истице было 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ - распоряжением главы администрации Западного административного округа города Краснодара №-р «Об определении несовершеннолетних ФИО11 ФИО7 и ФИО11 Эллы в детское государственное учреждение», истица была определена в детское государственное учреждение.

Согласно ответа Управления по вопросам семьи и детства администрации МО города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ФИО11) К. С. относилась к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до ДД.ММ.ГГГГ (до 23 лет).

Согласно архивной справки КСРЦ «Авис» города Краснодара № ДД.ММ.ГГГГ/2045 от ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении в Краснодарском социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних «Авис» города Краснодара, с 22.05. по 10.07. 1997 года. / с 14.01. по ДД.ММ.ГГГГ / с 29.05. по ДД.ММ.ГГГГ / с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла на основании заявления отца и ходатайства УСЗН города Краснодара. Выбыла на основании путёвки ДОН № от ДД.ММ.ГГГГ в Старокорсунский детский дом города Краснодара.

Согласно архивной справки средней образовательной школы - интерната народного искусства для одарённых детей имени ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, истица училась и находилась на полном государственном обеспечении в Старокорсунском детском доме <адрес> города Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла из КРЦ «Авис» города Краснодара. Выдан на руки аттестат об основном общем образовании за 9 классов, затем выбыла для дальнейшего обучения в ПТУ № города Краснодара.

Согласно архивной справки Краснодарского политехнического техникума города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 училась на полном государственном обеспечении в ПТУ № города Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла из Старокорсунского детского дома города Краснодара. Диплом по специальности: «Повар» не выдан, так как была отчислена за неуспеваемость. Выбыла для дальнейшего проживания в город Краснодар. Личное дело осталось в архиве училища, которое было уничтожено по истечению срока хранения.

Дальше нигде ФИО2 не училась, самостоятельно трудоустроилась, содержала себя без государственного обеспечения.

Согласно справки, выданной БТИ города Краснодара №КРД/16-8266 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 К. С. не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре, данный факт подтверждается и выпиской из ЕГРП от 27.03.2017г.

Согласно справки, выданной «Горжилхоза» города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное казённое учреждение МО города Краснодара «Горжилхоза» подтверждает факт регистрации ФИО11 К. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: город Краснодар, <адрес>, общежитие, без права проживания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Право ФИО2 на жильё за ней закреплены не были. Жильём как сирота от государства она не была обеспечена.

04.04.2017г. ФИО5 обратилась с заявлением о включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара (Входящий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа ФИО6 труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО5 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», истице было отказано в удовлетворении ее заявления, по причине того, что отсутствуют основания для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона и не предоставлением вступившего в силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением, в связи с достижением возраста 23 лет, в связи с тем, что заявительница утратила право относиться к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Правоотношения по обеспечению заявителя жилым помещением ранее не возникали по причине того, что заявительница в возрасте от 18 до 23 лет не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список.

В судебном заседании истица ФИО2 И ее представитель ФИО8, действующий на основании доверенности, уточнили заявленные исковые требования, а именно отказались от исковых требований в части признания приказа ФИО6 труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на остальных исковых требованиях настаивали в полном объёме, просили суд признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением специализированного найма по городу Краснодару, и включить её в список детей - сирот, с датой учёта:0 ДД.ММ.ГГГГ, с даты подачи заявления в управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО6 труда и социального развития Краснодарского края не явился, в материалах дела от него имеется возражение на исковое заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО6.

Выслушав доводы истицы и её представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статья 8 данного закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых вышеуказанным Федеральным законом, Законодательным собранием Краснодарского края - был принят закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В ст. 1 данного Закона Краснодарского края определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: дети - сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. п. 9).

Как отмечено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Согласно Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38).

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в селе Казарки Усть - <адрес>, с 03.02.2006г. постоянно зарегистрирована по адресу: город Краснодар <адрес>, общежитие.

На основании свидетельства о заключении брака: 1-АЗ № выданного отделом ЗАГСа <адрес> Республики Адыгеи - ДД.ММ.ГГГГ, вступила в брак, сменила фамилию: «ФИО11» на «ФИО2».

В свидетельстве о рождении родителями истицы вписаны: отец - ФИО3, мать - ФИО4. Родители ФИО2 не состояли в браке, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства выданного в 2017 г., Городским отделом ЗАГСа города Краснодара.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица училась и воспитывалась на полном государственном обеспечении в детских домах и приютах Краснодарского края. Отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, в браке не состоял, решением Ленинского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишён родительских прав в отношении двоих несовершеннолетних детей: ФИО11 ФИО7 и ФИО11 Эллы, дальнейшие сведения о проживании, жизни и судьбе отца ей не известны. ФИО2, когда отца лишили родительских прав, исполнилось 13 лет.

Мать ФИО4 (девичья) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес> Молдавской ССР, в браке не состояла, решением Ленинского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав несовершеннолетних детей: ФИО11 ФИО7 и ФИО11 Эллы. ДД.ММ.ГГГГ мать истицы умерла, что подтверждается свидетельством о смерти выданного Управлением ЗАГС <адрес> 24.12.2003г., ФИО4 умерла, когда истице было 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ - распоряжением главы администрации Западного административного округа города Краснодара №-р «Об определении несовершеннолетних ФИО11 ФИО7 и ФИО11 Эллы в детское государственное учреждение», истица была определена в детское государственное учреждение.

Согласно ответа Управления по вопросам семьи и детства администрации МО города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ФИО11) К. С. относилась к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до ДД.ММ.ГГГГ (до 23 лет).

Согласно архивной справки КСРЦ «Авис» города Краснодара № ДД.ММ.ГГГГ/2045 от ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении в Краснодарском социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних «Авис» города Краснодара, с 22.05. по 10.07. 1997 года. / с 14.01. по ДД.ММ.ГГГГ / с 29.05. по ДД.ММ.ГГГГ / с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла на основании заявления отца и ходатайства УСЗН города Краснодара. Выбыла на основании путёвки ДОН № от ДД.ММ.ГГГГ в Старокорсунский детский дом города Краснодара.

Согласно архивной справки средней образовательной школы - интерната народного искусства для одарённых детей имени ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, истица училась и находилась на полном государственном обеспечении в Старокорсунском детском доме <адрес> города Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла из КРЦ «Авис» города Краснодара. Выдан на руки аттестат об основном общем образовании за 9 классов, затем выбыла для дальнейшего обучения в ПТУ № города Краснодара.

Согласно архивной справки Краснодарского политехнического техникума города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 училась на полном государственном обеспечении в ПТУ № города Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла из Старокорсунского детского дома города Краснодара. Диплом по специальности: «Повар» не выдан, так как была отчислена за неуспеваемость. Выбыла для дальнейшего проживания в город Краснодар. Личное дело осталось в архиве училища, которое было уничтожено по истечению срока хранения.

Дальше нигде ФИО2 не училась, самостоятельно трудоустроилась, содержала себя без государственного обеспечения.

Согласно справки, выданной БТИ города Краснодара №КРД/16-8266 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 К. С. не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре, данный факт подтверждается и выпиской из ЕГРП от 27.03.2017г.

Согласно справки, выданной «Горжилхоза» города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное казённое учреждение МО города Краснодара «Горжилхоза» подтверждает факт регистрации ФИО11 К. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: город Краснодар, <адрес>, общежитие, без права проживания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Право ФИО2 на жильё за ней закреплены не были. Жильём как сирота от государства она не была обеспечена.

04.04.2017г. ФИО5 обратилась с заявлением о включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара (Входящий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа ФИО6 труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО5 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», истице было отказано в удовлетворении ее заявления, по причине того, что отсутствуют основания для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона и не предоставлением вступившего в силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением, в связи с достижением возраста 23 лет, в связи с тем, что заявительница утратила право относиться к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Правоотношения по обеспечению заявителя жилым помещением ранее не возникали по причине того, что заявительница в возрасте от 18 до 23 лет не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список.

На момент вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО2 исполнилось полных 13 лет и истица, которая заявила о своих правах в возрасте 29 лет, своевременно не воспользовавшись своим правом на обеспечение жильём, гарантированным государством, в силу своей безграмотности, не смогла своевременно реализовать свои права.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданки из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое им было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

При принятии решения суд также учитывает то, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любим, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО6 труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ФИО11) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма по городу Краснодару.

Обязать ФИО6 труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО2 (ФИО11) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку села <адрес> - <адрес>, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский