Решение № 2-249/2021 2-249/2021~М-191/2021 М-191/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-249/2021

дело № 2-249/2021

27RS0013-01-2021-000319-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04.03.2021 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

прокурора – помощника Амурского городского прокурора Геюшова А.А.,

при секретаре Василенко Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту – администрация городского поселения «Город Амурск», администрация поселения) обратилась в суд о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, снятии ее с регистрационного учета, уточнив свои требования, просит признать ФИО2 утратившей право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование иска истец указал, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности; нанимателем жилого помещения является ответчик. Специалистами отдела ЖКХ администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу <данные изъяты>, согласно акту от 02.02.2021 № 10-26/36 на момент обследования доступ в квартиру № № ограничен, дверь закрыта, на стук в дверь никто не ответил.

Администрацией городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края издано постановление от 18.07.2019 № 289 «Об утверждении Положения о порядке переселения собственников, нанимателей и иных лиц из помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, подлежащими освобождению и сносу в связи с их капитальным ремонтом, реконструкцией и развитием городского поселения «Город Амурск» в редакции от 29.11.2019 № 464. Администрация поселения, наделенная полномочиями по реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания жилищного фонда. Так, в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания, в полномочиях органов местного самоуправления определена организация и контроль сноса дома. В соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края от 11.02.2020 №159 выявлены основания для признания многоквартирного дома № 18 аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края от 30.03.2020 № 136 определены сроки расселения жильцов многоквартирного дома № № до 31.08.2024, а также установлен срок сноса дома - 01.01.2025. Кроме того, данным постановлением от 30.03.2020 № 136 предусмотрены задачи, связанные с проведением работ по подготовке списков лиц, выселяемых из жилых помещений многоквартирного дома № №, с подбором жилых помещений муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма лицам, выселяемым из многоквартирного дома № 18, с подготовкой документов необходимых для оформления договоров социального найма жилых помещений.

Амурской городской прокуратурой было подано исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц в отношение администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к обязанности по расселению физических и юридических лиц в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, об организации сноса аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, в срок 01.05.2021; исковые требования Амурского городского прокурора были удовлетворены в полном объеме. Во исполнение решения суда от 25.06.2020 по делу № 2-481/2020 администрацией города исполнено решения суда в части расселения фактически проживающих граждан, в части сноса здания решение на данный момент не может быть исполнено так как администрацией не предоставляется возможным установить место нахождения граждан, зарегистрированных в данном доме, но, тем не менее, факт длительного не проживания в муниципальном жилье ответчика, а также не исполнение своих обязанностей не лишает администрацию основания для обращения в суд с данным иском.

Указывает, что ответчик длительное время не проживает в спорной квартире, попыток ко вселению не предпринимала, тем самым в одностороннем порядке отказалась от исполнения обязательств по договору найма жилого помещения и, ссылаясь на части 3, 4 статьи 83, часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит признать ФИО2 утратившей право пользования указанным жилым помещением (л.д.2-6,79).

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства по всем, известным суду адресам (л.д.42,72,76,89), ответчик в судебное заседание не явилась, судебные извещения возвращены в суд с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что факт проживания в пределах Российской Федерации (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства (Решение ВС РФ от 20.09.2001 г. № ГКПИ 2001-1409). Судебные повестки, неоднократно направлявшиеся ответчику по известным суду адресам, возвращены в суд с отметками «истек срок хранения». Несмотря на неоднократно направлявшиеся почтовые извещения, ответчик являться в отделение связи за повестками отказался. При таких обстоятельствах и поскольку ответчик фактически отказывается от получения судебных повесток; институт принудительного вручения повесток и уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания российскому гражданскому процессу неизвестен; отложение судебного заседания до того момента, когда ответчик пожелает получить судебную повестку, безусловно приведёт к затягиванию судебного разбирательства фактически на неопределённое время, и нарушению права истца на рассмотрение дела в разумный срок; право подвергать ответчика принудительному приводу суду законом не предоставлено; имея в виду, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения», признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела; поскольку суд не может поставить зависимость отправления правосудия от желания либо нежелания ответчика получать почтовые извещения, являться в судебное заседание, а в соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, неполучение почтовой корреспонденции ответчиком суд расценивает как отказ адресата от получения судебной повестки, в связи с чем рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Информация об имеющемся иске, о движении по делу размещена в открытом доступе на официальном сайте Амурского городского суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со статьями 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.03.2021 № 12 (л.д.90-91), на исковых требованиях, в уточненном виде, настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в тексте решения описка, это не служебное жилье. По взысканию задолженности имеется решение мирового судьи от 24.04.2018 по делу № 2-1920/2018. Истцу не известно, где в настоящее время находится ответчик. Обращались в соответствующие органы, сведения об ответчике не представлены в связи с защитой персональных данных.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО показала, что она длительное время проживала в доме № № по просп. <данные изъяты> подъезд, где находится квартира № №, был не жилой, дверь была забита управляющей организацией, все квитанции по коммунальным платежам были невостребованные. В указанном доме проживало три семьи, остальных жильцов не видела.

Согласно заключению, данному в судебном заседании, прокурор считает, что иск возможно удовлетворить, как соответствующий требованиям закона, подлежащего применению; доказательства, подтверждающие, что ответчик добровольно покинула жилое помещение, представлены.

Заслушав представителя истца; допросив свидетеля; исследовав материалы дела и письменные доказательства; выслушав заключение прокурора; оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56,67 ГПК РФ; рассмотрев иск в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В случае, если сторона, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

К судебному заседанию дополнительных ходатайств, заявлений, документов в суд не поступило. Ходатайств об отложении рассмотрения дела для предоставления дополнительных доказательств не заявлено, в связи с чем, суд рассмотрел настоящее гражданское дело на основании имеющихся на момент рассмотрения дела доказательств.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, находится в муниципальной собственности городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д.36).

Как следует из копии ордера от 03.04.2000 № 72 (л.д.12), ФИО2 выдан указанный ордер на право занятия квартиры <данные изъяты>, с семьей в составе двух человек.

Из копии поквартирной карточки от 02.02.2021 (л.д.11) следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, с 11.04.2000 по настоящее время, значится как наниматель. Член ее семьи - сын был зарегистрирован до 19.07.2013, снят с учета, в связи со смертью.

Согласно адресной справке ОАСР УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 15.02.2021 (л.д.83), ФИО2 значится зарегистрированной по месту жительства (пребывания) по адресу: <данные изъяты>, с11.04.2000.

По указанному адресу открыт лицевой счет №, имеется задолженность по оплате за найм за период с июля 2015 г. по декабрь 2020 г. в размере 3196,08 руб., что подтверждается справкой-расчетом от 02.02.2021, выпиской из лицевого счета от 02.12.2020 (л.д.8-10).

02.02.2021 специалистами отдела ЖКХ администрации поселения была обследована указанная квартира, установлено, что на момент обследования доступ в квартиру <данные изъяты> ограничен, дверь закрыта, на стук в дверь никто не ответил (л.д.7).

29.12.2020 администрация поселения направила ФИО2 предупреждение, из которого следует, что в связи с невыполнением ответчиком обязательств как нанимателя жилого помещения, специалистами администрации городского поселения совместно с участковым уполномоченным полиции установлен факт ее длительного не проживания в квартире № № и систематическое бесхозяйственное обращение с жилым помещением, повлекшим его разрушение, что нарушает права и интересы соседей. Ответчику разъяснено предложение явиться в сектор по учету жилья администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края для решения вопроса по временному расселению или расторжению договора социального найма и передачи ключей, с последующим снятием с регистрационного учета в срок до 01.02.2021. Данное письмо осталось без ответа (л.д.13).

ФИО2 пенсионером на территории Хабаровского края не является, зарегистрирована в системе персонифицированного учета; обращалась за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости населения, снята с учета с 27.04.2020 в связи с длительной неявкой; документировалась по линии ОМВД России по Амурскому району; привлекалась к административной ответственности; записи акта о её смерти, заключении (расторжении) брака, о перемене имени отсутствуют; состоит на учете в налоговом органе; на её имя не зарегистрировано прав на объекты недвижимого имущества; ранее привлекалась к уголовной ответственности; в УФССП России по Хабаровскому краю исполнительных производств, где ФИО2 являлась бы взыскателем, не имеется, но имеются исполнительные производства о взыскании административных штрафов, взыскании задолженности: 22157,53 руб. в пользу АО «Дальневосточная генерирующая компания», 9837,48 руб. в пользу ООО УК «Жилфонд»; на ее имя зарегистрированных транспортных средств не имеется, о чем свидетельствуют сообщения Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 27.01.2021 и от 20.02.2021, КГКУ ЦЗН г. Амурска от 12.02.2021, ОМВД России по Амурскому району от 15.02.2021 и от 12.02.2021, отдела ЗАГС администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 12.02.2021, комитета по делам ЗАГС и архивов Правительства по Хабаровскому краю от 17.02.2021, межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю от 18.02.2021, Росреестра от 18.02.2021, ИЦ УМВД Хабаровского края от 15.02.2021, УФССП России по Хабаровскому краю от 25.02.2021 (л.д.60,63,64-66,68-71,77-78,81,82,84-86,87).

Согласно решению Амурского городского суда Хабаровского края от 25.06.2020, вступившему в законную силу, постановлено возложить на администрацию городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, в срок – незамедлительно с момента вступления в законную силу решения суда, обязанность по расселению физических и юридических лиц, проживающих и осуществляющих свою деятельность в многоквартирном доме № № по проспекту <данные изъяты>; возложить на администрацию городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, в срок – до 01.05.2021, обязанность организовать снос многоквартирного дома № № по проспекту <данные изъяты> (л.д.19-22).

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ)).

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Согласно части2 статьи1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 ГК РФ, частью 1 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам для проживания по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ в обязанности нанимателя жилого помещения входит использование жилого помещения по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма и кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи, не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшего по 28.02.2005, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с частью 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно части 1 статьи 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Добровольное оставление ответчиком спорного жилого помещения свидетельствует об утрате интереса к жилому помещению и нуждаемости в нём и является основанием к удовлетворению иска в части признания ответчика утратившим право на спорное жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со статьей 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что факт проживания в пределах Российской Федерации (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства (Решение ВС РФ от 20.09.2001 г. № ГКПИ 2001-1409).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Основания и общий порядок регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства закреплены в статях 5-7 указанного закона.

В целях реализации указанного закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 были утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию (далее – Правила). Согласно п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, место жительства физического лица определяется местом его регистрации.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32 указанного постановления).

Судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ). Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается (пункт 35 указанного постановления).

При рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд (пункт 38 указанного постановления).

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей. К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями. Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания) (пункт 39 указанного постановления).

В данном случае, истец обращается с иском о признании ответчика утратившей право пользование жилым помещением по основаниям, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 83, части 1 статьи 91 ЖК РФ, указав, что ответчик длительное время в квартире не проживает; попыток ко вселению не предпринимала; в одностороннем порядке отказалась от исполнения обязательств по договору найма жилого помещения; длительное время не оплачиваются коммунальные услуги.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из содержания статьи 55 ГПК РФ следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено совокупностью вышеизложенных доказательств, ответчик ФИО2 длительное время не проживает в спорном жилом помещении, имеет задолженность по оплате коммунальных услуг. Оставление ответчиком указанной квартиры по собственной инициативе, столь длительное (многолетнее) отсутствие ответчика в предоставленном помещении, непринятия каких-либо мер по получению иного жилья (доказательств иного материалы дела не содержат, суду не представлено), свидетельствуют о том, что ее не проживание в указанной квартире не носит временный характер; действия ФИО2 по выезду из спорного жилья, непринятия мер по вселению по адресу регистрации, отсутствие платы за коммунальные услуги, в совокупности, свидетельствуют о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

То обстоятельство, что ответчик на протяжении столь длительного времени сохраняла регистрацию в спорном жилье не может служить основанием к отказу в иске, поскольку сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Только лишь сохранение регистрации в спорной квартире ответчиком на протяжении длительного времени свидетельствует о том, что ответчик злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу пункта 1 части 1 статьи 10 ГК РФ.

Ссылки истца в обоснование иска на положения части 4 статьи 84 и части 1 статьи 91 ЖК РФ неправомерны, поскольку предметом иска является утрата права пользования жилым помещением, а не расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя либо выселение нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При вышеуказанных установленных судом фактических обстоятельствах, находя доказанным факт оставления ответчиком жилого помещения в связи с добровольным отказом от его использования, не проживания в нём, длительного отсутствия внесения платы за коммунальные услуги, в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием к снятию ФИО2 с регистрационного учёта по адресу: <данные изъяты>.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу требований закона и исковые требования удовлетворены, то, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб. в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием к снятию ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, с регистрационного учёта по адресу: <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в мотивированном виде составлено 12.03.2021

(выходные дни 06.03.2021, 07.03.2021, 08.03.2021).

Судья Н.В. Хасанова