Постановление № 5-221/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-221/2018

Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес>

(<адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток 15.05.2018г.

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Лушер Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ», из которого следует, что 12.03.2018 в 15.00 часов при анализе документов в рамках плановой выездной проверки АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>(ПРТО), были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: по <адрес> на территории предприятия расположен передающий радиотехнический объект(ПРТО) АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ», Технологическое оборудование ПРТО установлено в выгороженном помещении на втором этаже технического здания. Антенные устройства ПРТО размещены на антенной опоре АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ», установленной на огороженной территории предприятия.

На ПРТО АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» по <адрес> в <адрес> отсутствуют: экспертное заключение на проектную документацию ПРТО; санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию ПРТО;экспертное заключение на ввод в эксплуатацию ПРТО; санитарно-эпидемиологическое заключение на ввод в эксплуатацию ПРТО.

На антенной опоре АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» размещены антенные устройства ПРТО ЗАО «АКОС»(БС № 16), ПАО «МТС»(БС №25-222), УФСБ по ПК,ЦССИ ФСО в ПК, ЗАО «Конкорд-Группа», ФГУП «Росморпорт»,ЗАО «ИД «Комсомольская правда».

В соответствии с представленной в ходе проверки информацией ( от 02.03.2018г.) модернизация ПРТО АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» по <адрес> в период с 2010 по ноябрь 2016г. проводилась и отражена в документах на базовую станцию цифровой сотовой системы связи стандарта DCS 1800 № 26 ЗАО «АКОС» по адресу: <адрес>:экспертное заключение на проектную документацию ПРТО № 1009/7.1-Т от 17.11.2016г., санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию ПРТО № 25.ПЦ.01.000.Т.001047.11.16 от 28.11.2016г., заключение о вводе в эксплуатацию ПРТО № 18973 от 19.12.2016г.

В соответствии с требованиями п. 1.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03»Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» эксплуатация оборудования ПРТО должна осуществляться при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на конкретный тип ( модель) изделия в соответствии с установленным порядком.

На момент проведения плановой проверки АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» в Управлении Роспотребнадзора по Приморскому краю находились документы, поданные на экспертизу для получения заключения на ввод в эксплуатацию после проведенной модернизации ПРТО ПАО «МТС» по <адрес> ( о соответствии санитарным нормам и правилам): экспертное заключение на размещение БС № 25-222 ПАО «МТС», оформленное «СанГиК» № 416-Э от 02.02.2018г., санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение БС № 25-222 ПАО «МТС» № 25.ПЦ.01.000.Т.000185.02.18 от 16.02.2018г., протокол измерений физических факторов № 183 –Ф от 20.02.2018г., оформленный АИЛЦ « Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае».

В соответствии с требованиями п. 3.11.СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» в документах отражены /учтены параметры и технические характеристики сторонних операторов связи, размещенных на указанной территории, в том числе АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ».

В представленных на экспертизу документах на ПРТО ПАО «МТС»(2018г.) в сравнении с оформленными ранее (2016г.) документами на ПРТО ЗАО «АКОС» изменены технические характеристики передающего оборудования АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ»: количество передатчиков ПРТО, высоты подвеса антенн, типы передатчиков ПРТО, мощности излучения передатчиков ПРТО, диапазоны рабочих частот и др. Оценить достоверность представленных в материалах сведений не представляется возможным.

Таким образом, ПРТО АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям п.1.7,3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 « гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 « Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( в т.ч. с учетом проведенной модернизации ПРТО).

Следовательно, не представляется возможным оценить фактическую электромагнитную обстановку в зоне влияния данного ПРТО в жилом микрорайоне г. Владивостока. В данном случае имеется угроза жизни и здоровью населения.

При вводе в эксплуатацию, изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП ( изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д), при проведении мероприятий по снижению уровней ЭМП, не реже 1 раз в 3 года юридическим лицом в обязательном порядке должны производиться контрольные измерения ЭМИ в расчетных контрольных точках силами аккредитованной лаборатории. Только после установления соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация ПРТО согласовывается главным государственным врачом субъекта Российской Федерации.

Ответственность за выявленные правонарушения предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменные пояснения по существу правонарушения, указал об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и наличии всех необходимых санитарно-эпидемиологических заключений, и представлении их при проведении проверки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ПК ФИО1 в судебном заседании полагала, что вина юридического лица в совершении административного правонарушений, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Специалист ФИО2 пояснила суду, что ПРТО АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям п.1.7,3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 « гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 « Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( в т.ч. с учетом проведенной модернизации ПРТО).

Доводы представителя АО « ВОСТОКТЕЛЕКОМ» об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и наличии достаточных о допустимых доказательств, в том числе и заключений, в ходе проверки не подтверждены. Обращает внимание суда на тот факт, что в представленных на экспертизу документах на ПРТО ПАО «МТС»(2018г.) в сравнении с оформленными ранее (2016г.) документами на ПРТО ЗАО «АКОС» изменены технические характеристики передающего оборудования АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ»: количество передатчиков ПРТО, высоты подвеса антенн, типы передатчиков ПРТО, мощности излучения передатчиков ПРТО, диапазоны рабочих частот и др. Оценить достоверность представленных в материалах сведений не представляется возможным. Имеет место угроза жизни и здоровью населения.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, дополнительно предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 53 от 12.03.2018г., согласно которому при проведении осмотра, принадлежащих АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» территорий, помещений, находящегося там оборудования в ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения положений п.1.7,3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 « гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 « Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( в т.ч. с учетом проведенной модернизации ПРТО).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» также подтверждается:

- распоряжением о начале проведения плановой выездной проверки № 4 от 16.01.2018г.,

- Актом проверки органом государственного контроля ( надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 229 от 12.03.2018г.,

- протоколом об административном правонарушении от 12.03.2018г. № 53;

-экспертным заключением № 100917-1-1 на размещение передающего радиотехнического объекта от 17.11.2016г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»,

- экспертным заключением № 416-Э от 2.02.2018г. ООО «СанГиК»;

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено, смягчающим наказание обстоятельством суд признает полное признание вины, наличие мер к устранению допущенного нарушения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая вид правонарушения, степень виновности юридического лица, смягчающие административную ответственность, а именно то, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении устранены в полном объеме, ранее выявленные нарушения, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, суд полагает возможным применить к АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Акционерное общество «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю БИК №, ОКТМО №, получатель : УФК по Приморскому краю ( Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) ИНН №, КПП № назначение платежа: штраф за административное правонарушение по постановлению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю: код №.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.А. Лушер