Решение № 2-120/2024 2-120/2024(2-3176/2023;)~М-1445/2023 2-3176/2023 М-1445/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-120/2024

Дело № 2-120/2024

Поступило в суд 29.03.2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Ахметьяновой Л.Н.,

При ведении протокола помощником судьи Гаспарян С.В.,

с участием представителей сторон ФИО1, ФИО2,

помощника прокурора Костюковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Новосибирска к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Кировского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО3, просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес>, и выселить без предоставления иного жилого помещения, указать в решении, что оно будет являться основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, как работнику Управления жилищного хозяйства, был выдан служебный ордер на занятие <адрес> доме по <адрес>, общей площади 28,7 кв.м.

В соответствии со ст. 101 ЖК РФ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Таким образом, между ФИО3 и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. Доказательства того, что ФИО3 в настоящее время является работником предприятия, отсутствуют. В настоящее время ответчик занимает данное жилое помещение без законных оснований.

Администрация района направляла ответчику уведомление с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение или представить документы, подтверждающие право пользования. Однако по настоящее время ФИО3 продолжает занимать квартиру, ключи от неё в администрацию Кировского района не передавались.

На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения ответчик не состоит и не состоял на момент предоставления спорного жилого помещения.

Согласно п.п. 2.17, 2.19 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района (округа по районам) обеспечивают соблюдения порядка заселения и освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>, осуществляют защиту прав муниципального образования города Новосибирска в отношении муниципального жилищного фонда города Новосибирска, в пределах установленных полномочий.

Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, собственником является муниципальное образование город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска.

Действия ответчика препятствуют собственнику жилого помещения распорядится муниципальным имуществом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать. Ранее пояснял суду, что его семье на 4 человек была предоставлена комната в общежитии по вышеуказанному адресу, отработав в УЖХ Кировского района 10 лет, он уволился в ДД.ММ.ГГГГ году, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями согласились, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 как служебное в период работы в УЖХ Кировского района, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен по собственному желанию, проработав в организации, предоставившей ему служебное жилое помещение более 10 лет. Таким образом, исковые требования о выселении могут быть удовлетворены только при предоставлении ответчику иного жилого помещения. На данный момент другого жилья ответчик не имеет.

Представитель третьего лица - мэрии г. Новосибирска в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Кировского района г.Новосибирска Костюковой Н.В., полагавшей подлежащими удовлетворению исковые требования, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на семью из четырех человек (ФИО4 – <данные изъяты>, ФИО5 – <данные изъяты>, ФИО6 – <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ был выдан служебный ордер № на право занятия однокомнатной <адрес> (л.д. 7).

Из копии постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85) усматривается, что согласно утвержденному списку, Управлению жилищного хозяйства предоставлена жилая площадь для заселения на 7 семей.

Согласно списку рабочих, ИТР и служащих Управления жилищного хозяйства, работающему водителем в УЖХ с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из четырех человек (ФИО4 – <данные изъяты>, ФИО5 – <данные изъяты>, ФИО6 – <данные изъяты>) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. (л.д. 87)

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО3 был принят на работу в Производственный жилищно-ремонтный трест №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ водителем. В 1994 ПЖРСТ-3 был переименован в Управление жилищного хозяйства <адрес> (л.д. 11).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10)

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальной казне города Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 9).

В Едином государственном реестре недвижимости в отношении ФИО3 отсутствует информация о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества. (л.д. 54)

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

Вышеперечисленные в настоящем решении обстоятельства были также установлены и решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и имеют преюдициальную силу согласно ст. 61 ГПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, вышеуказанными судебными актами по делу № установлено следующее: спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 в качестве служебного; на момент предоставления спорная квартира являлась муниципальной собственностью и не могла быть предоставлена по договору социального найма, поскольку на учете нуждающихся в жилых помещениях и в списке претендующих на получение жилого помещения в общежитии ФИО3 не состоял, его вселение являлось временным на период трудовых отношений; ФИО3 не мог приобрести право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку был вселен в спорное жилое помещение уже после передачи его в собственность <адрес> города.

Постановлением мэра города Новосибирска от 31.01.2006 №115 "О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде" утверждены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда города Новосибирска.

На дату рассмотрения спора ответчик не работает в организациях, предусмотренных Постановлением мэра города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

На учёте граждан нуждающихся в жилых помещениях в администрации Кировского района г. Новосибирск ФИО3 не состоял, что подтверждается справкой начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в признании его малоимущим. (л.д. 89)

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Статьей 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в общежитиях и служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития и служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005г.). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Действительно, пунктом 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

ФИО3 не признан малоимущим, что не позволяет отнести его к числу лиц, имеющих право состоять на учете нуждающихся. Отсутствие у ответчика иного жилья само не себе не делает нуждающимся в жилом помещении, без подтверждения статуса малоимущего.

При таких обстоятельствах, положения ст. 13 Вводного закона и ст. 108 ЖК РСФСР не могут быть применены.

Не относится ответчик и ни к одной из категорий граждан, перечисленных в части 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, согласно которой не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Учитывая изложенные установленные судом обстоятельства, суд соглашается с обоснованностью довода истца об отсутствии у ответчика права дальнейшего пользования жилым помещением.

Исходя из положения вышеперечисленных норм права, не имеется оснований для предоставления ответчику иного жилого помещения взамен спорного.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Последствием признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением является снятие его с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета в соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" отмечено, что при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства и разъяснений Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов сторон, соблюдения их прав, а также требований справедливости и соразмерности.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ФИО3 жилых помещений в собственности не имеет. Учитывая возраст ответчика, наличие заболевания (сахарный диабет), а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, с учетом интересов сторон, принимая во внимание материальное положение ФИО3, которое не позволяет ему в настоящее время обеспечить себя другим жилым помещением, суд полагает возможным предоставить ФИО3 отсрочку исполнения решения суда в части выселения на срок 1 (один) год.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Кировского района г.Новосибирска удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Отсрочить исполнение решения суда в части выселения на 1 (один) год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02.05.2024.

Судья /подпись/ Л.Н. Ахметьянова

Подлинник решения хранится в гражданском деле №2-120/2024 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2023-001999-68).

По состоянию на 02.05.2024 решение не вступило в законную силу.