Решение № 2А-2067/2017 2А-2067/2017~М-1673/2017 М-1673/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-2067/2017

Дело № 2а-2067/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Борисовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконными распоряжения № 939-ИО от 10 декабря 2012 года «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» муниципального образования «Холмский городской округ» и постановления № 1166 от 14 ноября 2014 года «О заключении договора найма жилого помещения в общежитии»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании решений органа местного самоуправления, который уточнила в ходе рассмотрения дела. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ с ней, как работником ОАО «Холмский морской торговый порт», и указанным обществом, в тот период владеющим домом на праве хозяйственного ведения, заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 14,5 кв.м по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирована ее несовершеннолетняя дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» заключил с нею договор найма жилого помещения в общежитии № по адресу: <адрес> с правом временного проживания до момента истечения срока трудового договора, окончания срока службы или окончания срока обучения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» с требованием заключения договора социального найма на требуемое жилое помещение, получила отказ, поскольку <адрес> включен в реестр муниципального специализированного жилищного фонда, а истец зарегистрирована в жилом помещении после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть после 01 марта 2005 года. 29 декабря 2014 года получила аналогичный отказ по результатам личного приема. Полагая принятые решения нарушающими ее права, а срок обращения в суд не пропущенным, поставила требования о признании незаконными распоряжения № 939-ИО от 10 декабря 2012 года «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» муниципального образования «Холмский городской округ» и постановления № 1166 от 14 ноября 2014 года «О заключении договора найма жилого помещения в общежитии».

Административным ответчиком комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данным административным иском.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

На полагая обязательной явку участников процесса в судебное заседание, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив дело, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Положения статьи 99 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По аналогии закона к отношениям по пользованию гражданами помещениями в общежитиях, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус общежития специализированного государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ОАО «Холмский морской торговый порт» относится к акционерным обществам морского транспорта, созданным в процессе приватизации и производящим продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны.

Как видно из дела, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 2 313,7 кв.м, по дополнительному соглашению к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ было передано из состава федерального имущества акционерному обществу открытого типа «Холмский морской торговый порт» в полное хозяйственное ведение.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Холмский морской торговый порт» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <данные изъяты> для проживания в нем.

Согласно справке № ОК от ДД.ММ.ГГГГ АО «ХМТП» подтверждает, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена по договору социального найма № 396/02/<данные изъяты> для постоянного проживания.

На основании распоряжения ТУ ФАУГТ по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-ИО от ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципального имущества муниципального образования «Холмский городской округ» включены помещения общежития (жилое, общей площадью 2 123,7 кв.м; этаж цокольный, 1-4; номера на поэтажном плане: цокольный №, 1 этаж №, 2 этаж №, 3 этаж №, 4 этаж №), расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ пятиэтажному многоквартирному дому по адресу: <адрес>, площадью 2 684,5 кв.м, присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением №-ИО от ДД.ММ.ГГГГ помещения общежития, назначение: жилое, общая площадь 2 123,7 кв.м, этаж цокольный, 1-4, номера на поэтажном плане цокольный №, 1 этаж №, 2 этаж №, 3 этаж 1-102, 4 этаж 1-112, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, включены в специализированный фонд муниципального образования «Холмский городской округ, указанные помещения общежития отнесены к жилым помещениям в общежитиях специализированного жилищного фонда муниципального образования «Холмский городской округ».

Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» постановлено заключить договор найма жилого помещения в общежитии с ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, на основании личного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, <данные изъяты> для временного проживания в нем с дочерью ФИО

Как видно из сообщения администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. <данные изъяты>, в заключении договора социального найма указанного жилого помещения отказано, так как ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичного содержания сообщение администрации муниципального образования «Холмский городской округ» №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем в деле отсутствуют доказательства того, что комната № в <адрес> отнесена оспоренным распоряжением №-ИО от ДД.ММ.ГГГГ к специализированному жилищному фонду и, соответственно, права административного истца нарушены.

В то же время суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд с данным административным иском, поскольку об оспоренных решениях административный истец знала в ноябре-декабре 2014 года, тогда как с настоящим административным иском обратилась в суд 18 августа 2017 года. Уважительных причин пропуска срока в суд с данным административным иском не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исходя из пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», истец не лишена возможности защитить свое право иным способом, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконными распоряжения № 939-ИО от 10 декабря 2012 года «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» муниципального образования «Холмский городской округ» и постановления № 1166 от 14 ноября 2014 года «О заключении договора найма жилого помещения в общежитии», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04 октября 2017 года.

Судья Расковалова О.С.