Решение № 2А-255/2024 2А-255/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-255/2024

УИД: № Мотивированное
решение

Дело № изготовлено 18.07.2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 17 июля 2024 года

Комсомольский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить земельные участки в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Комсомольский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования обоснованы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования <адрес> сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> на земельную долю земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве №, № регистрационных записей (№) выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве №, № регистрационных записей (№) выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылаясь на положения статей 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) просит признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> незаконным и возложить на орган местного самоуправления обязанность выделить земельные участки в целях дальнейшего предоставления неопределенному кругу лиц и недопущении бесхозяйного их содержания.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация <адрес> сельского поселения в судебное заседание явку представителя не обеспечила, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя и о признании исковых требований.

Филиал ППК «Роскадастр», Управление Росреестра по <адрес>, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, представили отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей; возражений по существу заявленных требований заинтересованными лицами не представлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Подпункт 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ к числу основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения относит сохранение целевого использования земельных участков.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

В случае если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования <адрес> сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве №, № регистрационных записей (№), местоположение: <адрес>, СПК «<адрес>»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования <адрес> сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве №, № регистрационных записей (№), местоположение: <адрес>, СПК «<адрес>», что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 8-19).

Прокурорской проверкой установлено, что договоры купли-продажи вышеуказанных земельных долей в настоящее время не заключены, сельскохозяйственные земли по назначению не используются. Несмотря на истечение установленного пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ срока, административным ответчиком обязанность по выделению земельного участка в счет принадлежащих <адрес> сельскому поселению земельных долей не исполнена.

Таким образом, материалами дела подтверждается бездействие администрации <адрес> сельского поселения Комсомольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к выделению земельных участков, как следствие – нарушены права неопределенного круга лиц на приобретение образованных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В этой связи имеются правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых было подано настоящее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административным ответчиком представлено заявление о признании административного иска. Признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве, в том числе, административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В этой связи оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес> сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по выделению земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, местоположение <адрес>, СПК «<адрес>».

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по выделению земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, местоположение <адрес>, СПК «<адрес>».

Возложить на администрацию <адрес> сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> ИНН №, ОГРН №, КПП №, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (местоположение <адрес>, СПК «<адрес>»);

- выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственностина которые зарегистрировано в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (местоположение <адрес>, СПК «<адрес>»);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Хлупина