Решение № 12-262/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-262/2019

12-262/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 29 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО7,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, - ФИО2,

рассмотрев по жалобе ФИО1 дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией автомобильного грузового транспорта и услугами по перевозкам, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Микрорайон 30, <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут на 1041 км. автомобильной дороги М-5 «Урал» <адрес>, ФИО1, являющийся индивидуальны предпринимателем, управлял грузовым автомобилем марки 549210, государственный регистрационный знак А <данные изъяты><данные изъяты>, осуществляя перевозку груза (компонент полиэфирный) из г. ФИО1 в <адрес>, с нарушением требований, предъявляемым к тахографам, а именно автомобиль оснащен аналоговым тахографом, что является нарушением требований приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением инспектора, просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована следующим:

В приложении № к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № перечислены категории и виды транспортных средств, которые должны быть оснащены тахографами. Исключением из указанной категорий, в числе прочего, являются специальные транспортные средства, в том числе транспортные средства для коммунального хозяйства. Сам по себе факт использования транспортного средства лицом, деятельность которого осуществляется в области перевозок, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль правил, связанных с использованием тахографа. К административной ответственности привлечено физическое лицо, а не индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по пассажирским автоперевозкам. При таких обстоятельствах, по мнению ФИО1, отсутствует субъект привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитник ФИО2, инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

От защитника ФИО2 и от главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО4 поступили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В суд поступили возражения на жалобу от главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО4, из которых следует, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению. Автомобиль марки 549210, регистрационный знак <данные изъяты> оснащен цифровым тахографом, не соответствующим требованиям приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как тахограф не содержит блок СКЗИ (программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство). Автомобиль, управляемый ФИО1, относится к автомобилям максимальной массой 12 тонн, в связи с чем, подлежит оснащению тахографом, содержащим в своей конструкции блок СКЗИ. Обязанность оснащать транспортные средства тахографами установлена для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в целях повышения безопасности дорожного движения путем предупреждения и сокращения количества ДТП с участием автомобильного транспорта, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха. Согласно п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортные средства категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенные организациями - изготовителями транспортных средств до ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, ДД.ММ.ГГГГ), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - должны быть оснащены тахографами до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1, как владелец автомобиля, обязан был до ДД.ММ.ГГГГ оснастить его тахографом, содержащим в своей конструкции блок СКЗИ тахографа. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому несет ответственность как должностное лицо.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам:

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Часть 1 ст.11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- актом результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе осмотра А№, регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом, регистрационный знак РК №, под управлением водителя ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, и перевозившего груз (компонент полиэфирный), выявлены нарушения транспортного законодательства, а именно: на автомобиле установлен аналоговый тахограф;

- приказом врио начальника Управления - главного государственного инспектора госавтодорнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-пр об утверждении перечня должностных лиц Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и приложением к приказу;

- уведомлением о проведении мероприятий по контролю транспортных средств, направленным заместителю прокурора <адрес>;

- приказом заместителя начальника Управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении планового (рейдового) задания на март месяц 2019 года;

- плановым (рейдовым) заданием №, утвержденным приказом по Управлению № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сводным актом осмотра транспортных средств на линии от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором отдела АТ и АДН ФИО3, согласно которому в ходе обследования транспортных средств было выявлено нарушение, а именно на автомобиле, которым управлял ИП ФИО1 установлен аналоговый тахограф;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и его деятельность связна с эксплуатацией автомобильного грузового транспорта и услугами по перевозкам;

- свидетельством о регистрации транспортного средства 37 11 №, согласно которому автомобиль 549210 (грузовой тягач седельный), 2013 года выпуска, имеющий регистрационный знак <***>, принадлежит на праве собственности ФИО1;

- товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ о перевозе ФИО1 груза, содержащего товар в виде компонента полиэфирного и изоцианата.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в приложении № к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно пункту 2 вышеуказанных Требований, тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, в том числе карты тахографа.

В соответствии с пп. 3 п.3 Требований, бортовое устройство тахографа имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него: устройство обработки данных; программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию; регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа); хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевой информации), и аутентифицирующей информации; преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде; синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

Согласно Приложению № к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что автомобиль, принадлежащий ФИО1, имеет разрешенную максимальную массу - 18 тонн, без нагрузки - 7,8 тонн. Указанный автомобиль, которым управлял ФИО1, на момент проверки, был оснащен тахографом, не соответствующим предъявляемым к нему требованиям.

Вопреки доводам ФИО1, изложенных в жалобе, принадлежащий ему автомобиль не относится к категории специальных транспортных средств, в том числе предназначенных для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Все имеющиеся в деле доказательства должностным лицом оценены правильно в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением Закона, у суда не имеется, в связи с чем, нет и оснований им не доверять. Каких-либо противоречий в них не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Государственный инспектор обоснованно сделал вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Назначенное ФИО1 наказание является соразмерным содеянному, соответствует санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и не может быть признано излишне суровым.

Поскольку ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и его деятельность связна с эксплуатацией автомобильного грузового транспорта и услугами по перевозкам, поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ФИО7