Решение № 2-2421/2017 2-2421/2017~М-2108/2017 М-2108/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2421/2017

2-2421/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017. г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре Булдаковой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ответчиком ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением ответчика она не согласна.

Просила признать решение ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, включить в трудовой стаж следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 мес. 1 день) - медсестра палатная в урологическом отделении стационара в Кировской городской клинической больнице {Номер изъят} - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (25 дней) - курсы повышения квалификации в календарном исчислении; с {Дата изъята} - {Дата изъята} (25 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (27 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (24 дня), {Дата изъята} по {Дата изъята} (24 дня) - курсы повышения квалификации - в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} (15 дней) - учебные отпуска - в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 дня), {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 дня), {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 дня), {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 дня), {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 дня), {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 дня), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 дня) - донорские дни - в календарном исчислении; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (6 дней) - командировка в календарном исчислении; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить и начислить мне досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята}

В процессе рассмотрения искового заявления истец ФИО1 уточнила исковые требования, отказалась от льготного исчисления периода работы палатной медсестрой в урологическом отделении стационара в Кировской городской клинической больнице {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята}, просила засчитать в льготном исчислении следующие периоды:

с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации, исходя из расчета один год за год и шесть месяцев;

с {Дата изъята} - {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации - в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца;

с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учебные отпуска - в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца;

с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}, с {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - донорские дни - из расчета один год за год и три месяца,

а также период нахождения в командировке с {Дата изъята} по {Дата изъята} из расчета один год за год и три месяца.

Истец ФИО1. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ – УПФ в г. Кирове Кировской области в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы решения {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Представители третьих лиц КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница {Номер изъят} { ... }», извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица КОГБУЗ { ... } извещены своевременно и надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочное назначение страховой пенсии по старости производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 29 лет 2 месяца 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в специальный стаж ФИО1 не были зачтены следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} - {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации;

с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учебные отпуска;

с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}, с {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - донорские дни,

а также период нахождения в командировке с {Дата изъята} по {Дата изъята},

так как включение отвлечений в специальный стаж наряду с работой не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и правилами № 516.

Согласно записям трудовой книжки истец ФИО1 с {Дата изъята} была принята переводом на должность медсестры урологического отделения в { ... }, которая с {Дата изъята} переименована в Кировскую городскую клиническую больницу { ... }», а {Дата изъята} переименована на МУЗ Кировская городская клиническая больница {Номер изъят} { ... }, откуда она была уволена {Дата изъята}, затем работала в { ... } с {Дата изъята} в должности палатной медсестры, с {Дата изъята} переведена на должность старшей медсестры и работает в указанной должности по настоящее время, при этом в связи с внесением изменений в учредительные документы учреждение принято считать с {Дата изъята} КОГКУЗ { ... } (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}А, в связи с реорганизацией в форме слияния - КОГКУЗ { ... } (Свидетельство ФФНС по г. Кирову от {Дата изъята} серии 43 {Номер изъят}), на основании распоряжения Министерства здравоохранения Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} переименовано в КОГБУЗ { ... }

Рассматривая указанный спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, заявленное требование истца о включении указанных периодов в специальный стаж, исходя из льготного исчисления, суд приходит к следующему.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. В период нахождения на курсах истец выполнял обязанности врача по основному месту работы, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, а также ученические отпуска должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках с сохранением заработной платы в указанные выше периоды подтверждается справками { ... } (листы дела 17, 19), а также представленными в материалы дела свидетельствами о прохождении повышения квалификации, дипломами и сертификатами.

При таких обстоятельствах, суд находит, что указные периоды подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении: за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации, исходя из расчета один год за год и шесть месяцев; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации - в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учебные отпуска - в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца.

Согласно справке КОГБУЗ { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. ФИО1 направлялась в командировку на основании приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} с сохранением средней заработной платы, что отражено также в отзыве Главного врача КОГБУЗ { ... }

В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 19).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировке являются периодами работы с сохранением места работы (должности) и среднемесячной заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно, периоды нахождения истца ФИО1 в командировках в период работы в КОГБУЗ { ... } необоснованно исключены из специального стажа и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 не зачтены в специальный трудовой стаж период нахождения в командировке с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 в указанный период, а именно с {Дата изъята} по настоящее время, работает в должности старшей медицинской сестры в { ... }

В связи с чем, периоды нахождения в командировках в период работы ФИО1 в КОГБУЗ { ... } подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по указанным выше основаниям из расчета один год за год и три месяца.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, донорских дней в льготном исчислении из расчета один год за год и три месяца.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом от 09 июня 1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, донорские дни, предоставляемые ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии из расчета один год за год и три месяца.

С учетом включения рассмотренных периодов специальный стаж истца составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, исковые требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику истец имела требуемый специальный стаж работы, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с {Дата изъята}.

С ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации, учебных отпусков, донорских дней, командировок, отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации, исходя из расчета один год за год и шесть месяцев; с {Дата изъята} - {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации - в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учебные отпуска – из расчета 1 год за 1 год и три месяца; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}, с {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - донорские дни - из расчета один год за год и три месяца; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировка, из расчета один год за год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2017.