Апелляционное определение № 33А-573/2026 от 4 февраля 2026 г.

Судья Саунин Н.В.

Дело № 33а-573/2026

(в суде первой инстанции № 2а-272/2025, материал № 13а-78/2025)

(УИД 58RS0003-01-2025-000425-75)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2026 года г. Пенза

Судья Пензенского областного суда Афанасьева Н.В., рассмотрев представление прокурора Белинского района Пензенской области на определение Белинского районного суда Пензенской области от 2 декабря 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установила:

решением Белинского районного суда Пензенской области от 21 августа 2025 года, вступившим в законную силу как необжалованное, удовлетворено административное исковое заявление прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского сельсовета Белинского района Пензенской области (далее - администрация Козловского сельсовета) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и транспортировке твердых бытовых отходов, повлекшего образование свалок.

Данным решением суда на администрацию Козловского сельсовета возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках: примерно в 487 метрах на юг от дома № №, расположенного по адресу: <адрес> (координаты: №) площадью 240 кв.м; примерно в 300 метрах на запад от дома № №, расположенного по адресу: <адрес> (координаты: №) площадью 20 кв.м; в 300 метрах на юго-запад от дома № №, расположенного по адресу: <адрес> (координаты: №) площадью 900 кв.м; в 654 метрах на юго-запад от дома № №, расположенного по адресу: <адрес> (координаты: №) площадью 1000 кв.м; примерно в 60 метрах на юго-запад от дома № №, расположенного по адресу: <адрес> (координаты: №) площадью 50 кв.м.

25 ноября 2025 года администрация Козловского сельсовета обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения названного решения до 31 октября 2026 года, указав, что исполнение решения суда объективно невозможно в связи с отсутствием у администрации необходимых бюджетных средств. На запрос о выделении денежных средств из бюджета Белинского района Пензенской области поступил ответ от 24 ноября 2025 года об отсутствии финансовой возможности. Сведения о свалках направлены в отдел архитектуры администрации Белинского района Пензенской области для обращения с заявкой в Минлесхоз Пензенской области о включении в региональный план природоохранных мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок за счет регионального бюджета.

Определением Белинского районного суда Пензенской области от 2 декабря 2025 года администрации Козловского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения указанного решения сроком до 1 сентября 2026 года.

В представлении прокурор Белинского района Пензенской области действуя через помощника прокурора Б.Э. полномочия которой подтверждены доверенностью, просил отменить данное определение, указав, что недостаточный объем финансирования не может быть признан исключительным обстоятельством для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Доказательств, подтверждающих выделение в перспективе денежных средств для исполнения решения суда, не представлено, поэтому невозможно установить реальные сроки его исполнения.

В письменных возражениях на представление прокурора администрация Козловского сельсовета считала обжалуемое определение законным и обоснованным.

В силу положений частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело по представлению прокурора рассмотрено судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Изучив доводы представления прокурора, возражений на него, проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены обжалуемого определения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявление администрации Козловского сельсовета о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта о возложении обязанности ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, суд пришел к выводам о том, что органом местного самоуправления принимаются меры, направленные на исполнение решения суда, однако его исполнение по объективным причинам в настоящее время затруднительно, поскольку требует дополнительного финансирования.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции не имеется.

Из материалов дела следует, что согласно выпискам из решений комитета местного самоуправления Козловского сельсовета Белинского района Пензенской области «О бюджете Козловского сельсовета Белинского района Пензенской области за 2025 года и на плановый период 2026 и 2027 годов» от 27 декабря 2024 года № 31-11/4, от 15 августа 2025 года № 66-24/4, реестрам договоров на поставку продукции, учитываемых в качестве бюджетных обязательств администрации Козловского сельсовета за апрель 2025 года, большая часть имевшихся в бюджете денежных средств (50000 руб.) по статье «Благоустройство - прочие мероприятия по благоустройству», а именно 49050 руб. была израсходована в апреле 2025 года по договору на вывоз мусора, заключенному с индивидуальным предпринимателем С.И.

Из коммерческого предложения индивидуального предпринимателя С.И. от 20 октября 2025 года следует, что стоимость услуг по погрузке и транспортировке твердых бытовых отходов с территории Козловского сельсовета в объеме 442 м.куб составит 663000 руб.

На обращение администрации Козловского сельсовета от 30 октября 2025 года о выделении бюджетных ассигнований на указанные работы заявленной стоимостью из администрации Белинского района Пензенской области поступил ответ от 24 ноября 2025 года об отсутствии финансовой возможности.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) указано на возможность предоставления отсрочки исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, справедливости судебного разбирательства, а также об обязанности суда оценить все заявленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении.

С учетом изложенных обстоятельств, подтвержденных надлежащими доказательствами, представленными заявителем, позволившими суду надлежащим образом оценить доводы о затруднительности исполнения решения суда в текущий период, предоставление судом отсрочки исполнения решения от 21 августа 2025 года сроком до 1 сентября 2026 года соответствует требованиям разумности, объективной возможности исполнения судебного акта в испрашиваемый заявителем срок отсрочки и обеспечивает баланс интересов сторон.

При этом заявитель не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает меры, направленные на его исполнение, что свидетельствует о наличии обстоятельств, являющихся непреодолимым препятствием к исполнению.

Приведенные в представлении прокурора доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения Белинского районного суда Пензенской области от 2 декабря 2025 года не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

определила:

определение Белинского районного суда Пензенской области от 2 декабря 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Белинского района Пензенской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Белинский районный суд Пензенской области в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья Н.В. Афанасьева