Решение № 2А-2220/2019 2А-2220/2019~М-1370/2019 М-1370/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-2220/2019

РЕШЕНИЕ

город Черкесск 30 августа 2019 года

Именем Российской Федерации

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коцубина Ю.М.,

рассмотрев в отсутствие представителей сторон в здании суда в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-2220/20189 по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска о признании недействующим предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска о признании недействующим предписания от 28 февраля 2019 года о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Черкесск, пересечение улиц Умара Алиева и Красноармейская. В административном исковом заявлении истица указала, что установка рекламной конструкции, указанной в оспоренном предписании, производилась на основании постановления Мэра г.Черкесска от 11 февраля 2009 года № 166, рекламный щит установлен в соответствии с требованиями по эксплуатации таких конструкций, прилегающая территория содержалась и содержится в соответствии с санитарными нормами. Как указала истица, она добросовестно использовала свои права по владению рекламной конструкцией и неоднократно обращалась в Мэрию г.Черкесска с заявками на продление сроков её эксплуатации, начиная с мая 2013 года. Но из-за того, что Мэрия г.Черкесска не приняла своевременно нормативно-правовые акты, регулирующие порядок выдачи разрешений по установке и эксплуатации рекламных конструкций в установленном порядке, она получала отказ в приёме заявлений о продлении существующих рекламных конструкций со ссылкой на данное обстоятельство. Оспоренное предписание не соответствует требованиям административного регламента, утверждённого постановлением от 19 июня 2012 года № 1048, так как речь идёт о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций. Конструкция, указанная в предписании, к ним не относится, так как была установлена не самовольно, а на основании постановления Мэрии г.Черкесска от 11 февраля 2009 года № 166. Кроме того, аналогичное предписание о демонтаже от 21 апреля 2014 года уже было признано недействительным решением Черкесского городского суда от 29 сентября 2014 года в рамках дела № 2-383/2014.

В судебное заседание участвующие в деле лица и (или) их представители не явились, что с соответствии с ч.7 ст.150 и ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению административного дела и послужило основанием для рассмотрения настоящего дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Как установлено в судебном заседании, 28 февраля 2019 года начальником Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска в адрес ФИО1 было вынесено предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Черкесск, пересечение улиц Умара Алиева и Красноармейская.

Истица ФИО1 оспорила данное предписание, обратившись в суд с административным иском о признании предписания недействующим. В обоснование заявленного требования истица сослалась на то, что указанная ответчиком в предписании рекламная конструкция была установлена не самовольно, а на основании постановления Мэрии г.Черкесска от 11 февраля 2009 года № 166 «О разрешении на установку рекламных щитов по ул. Красноармейской, 66 – ул.У.Алиева и по ул.Ставропольской – ул.Фрунзе гр.ФИО1».

Между тем, ещё в 2009 году постановлением Мэрии г.Черкесска от 03 августа 2009 года № 966 указанное истицей постановление Мэрии г.Черкесска от 11 февраля 2009 года № 166 было отменено, а на ФИО1 была возложена обязанность произвести демонтаж рекламных щитов. Постановление Мэрии г.Черкесска от 03 августа 2009 года № 966 никем не оспорено, не отменено, незаконным либо недействительным в судебном порядке не признано. При таких обстоятельствах, как минимум с 03 августа 2009 года принадлежащая истице рекламная конструкция не может считаться установленной на законных основаниях, в связи с чем по состоянию на 28 февраля 2019 года у начальника Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска имелись основания для вынесения в адрес ФИО1 предписания о демонтаже этой рекламной конструкции. Отмена Мэрией г.Черкесска постановления, разрешающего истице установку рекламной конструкции, исключает удовлетворение предъявленного ФИО1 административного иска. Входить в обсуждение вопроса о законности или незаконности постановления Мэрии г.Черкесска от 03 августа 2009 года № 966 об отмене ранее выданного истице разрешения на установку рекламной конструкции в рамках настоящего административного дела суд не вправе, поскольку требование о признании этого постановления незаконным или недействительным истицей не заявлялось.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска меры предварительной защиты, установленные определением судьи Черкесского городского суда Коцубина Ю.М. от 20 мая 2019 года, подлежат отмене на основании ст.89 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 89, 218-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска о признании недействующим предписания от 28 февраля 2019 года о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Черкесск, пересечение улиц Умара Алиева и Красноармейская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Карачаево-Черкесской Республики