Решение № 2А-1-286/2018 2А-1-286/2018 ~ М-1-161/2018 М-1-161/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-1-286/2018

Дело № 2а -1-286/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» мая 2018 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Фурсовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Калужской области Людиновского отдела ФИО2, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

14 марта 2018 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Калужской области Людиновского отдела ФИО2:

-о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

-возложении на административного ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанное помещение заявителю ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обратился в Управление Росреестра по Калужской области - Людиновский отдел, с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на указанное в иске помещение в многоквартирном доме. 19.01.2018 года государственным регистратором Управления Росреестра по Калужской области Людиновского отдела ФИО2 было принято решение о приостановлении государственной регистрации, о чем истцу было направлено соответствующее уведомление, в котором было указано, что причиной приостановления государственной регистрации явилось непредоставление истцом документов необходимых для государственной регистрации, а также что помещение с кадастровым номером № является самовольной постройкой. Считает действия ответчика незаконными поскольку спорное помещение поставлено на кадастровый учет.

Административный истец ФИО1 будучи дважды надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, сведений об уважительных причинах неявки, не представил.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области ФИО3 по доверенности, а также Государственный регистратор Управления Росреестра по Калужской области Людиновского отдела ФИО2, в судебном заседании иск не признали, по основаниям, приведенным в письменных возражениях. Указали на то, что основанием к приостановлению, а затем к отказу ФИО1 в государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое помещение явилось непредставление документов, подтверждающих законность строительства нежилого помещения (мансарды) с кадастровым номером №, общей площадью 650,3 кв.м., расположенного на 4-м этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также внесения изменения в проектную документацию многоквартирного дома об изменении его этажности. При этом полагали необходимым административное дело рассмотреть без участия административного истца.

Принимая во внимание, что неявка административного истца является повторной, что административный истец не относится к лицам явка которых является обязательной или признана судом обязательной, суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах имеются предусмотренные ст. 150 Кодекса административного производства РФ основания для рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому просила дело рассмотреть без ее участия, в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения административного ответчика и представителя административного ответчика, а также исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В суде установлено, что 19 сентября 2013 года ФИО1 администрацией городского поселения «Город Людиново» было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) № многоэтажного многоквартирного жилого дома площадью застройки 861,31 кв.м, общей площадью квартир 1931,08 кв.м, жилой площадью 973,26 кв.м, строительным объемом 10728,16 куб.м, количеством квартир – 27, количеством этажей -3, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2772 кв.м, расположенном по адресу <адрес>

В соответствии с техническим планом домовладения <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Калужский филиал, здание многоквартирного жилого дома по указанному адресу построено в 2014 году, количество этажей 3, имеются подвал, чердак, строительный объем 10132 куб.м, общая площадь квартир 1742,1 кв.м., площадь общих коридоров и мест общего пользования 128,1 кв.м.. общая площадь обособленного нежилого помещения (подвалов) 614,5 кв.м.. Общая площадь нежилых помещений в указанном многоквартирном доме составила 742,6 кв.м. (128,1 + 614,5).

ДД.ММ.ГГГГ по окончании строительства ФИО1 администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» выдано разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию – реконструированного многоэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес>, количеством этажей-3.

Жилой дом был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Здание по адресу: <адрес> строилось (реконструировалось) и было введено в эксплуатацию как трехэтажный многоквартирный жилой дом. В состав нежилых помещений в нем вошли подвалы, коридоры и лестничные площадки общей площадью 742,6 кв.м. Площадь чердака не учитывалась в сведениях кадастрового учета и не включалась в общую площадь общего имущества указанного многоквартирного жилого дома. ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная в многоквартирном жилом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через ГБУ КО «МФЦ Калужской области» обратился с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на нежилое помещение (мансарда) с кадастровым номером №, общей площадью 650,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пропорционально площади принадлежащей ему на праве собственности квартиры.

Государственным регистратором Людиновского отдела Управления Росреестра по Калужской области ФИО2 административному истцу ФИО1 было направлено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении вышеуказанного нежилого помещения на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области в администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» был направлен межведомственный запрос о предоставлении информации по помещению (мансарде) площадью 650,3 кв.м. с кадастровым номером № – учитывалось ли указанное помещение (мансарда) в проектной документации на многоквартирный дом.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» был дан ответ, что проект многоквартирного дома не содержал решений по нежилому помещению (мансарде) площадью 650,3 кв.м.. Указанное нежилое помещение, не входило в общую площадь многоквартирного жилого дома. Изменений в проектную документацию и в разрешение на ввод в эксплуатацию с учетом нежилого помещения – мансарды площадью 650,3 кв.м., расположенной на 4-м этаже многоквартирного дома и увеличения этажности здания, не вносилось.

ДД.ММ.ГГГГ тем же государственным регистратором ФИО1 было направлено письменное уведомление № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 650,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и неустранением причины, послужившей основанием для приостановления государственной регистрации. В уведомлении указано, на отсутствие правоустанавливающих документов на спорное помещение.

Считая действия Управления Росреестра по Калужской области Людиновского отдела по приостановлению государственной регистрации права незаконными, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области ФИО3 по доверенности, а также государственного регистратора Управления Росреестра по Калужской области Людиновского отдела ФИО2; уведомлениями о приостановлении и об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; межведомственным запросом от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации Муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ; техническим паспортом многоквартирного жилого дома расположенного в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; разрешениями на строительство и ввод жилого дома в эксплуатацию; решением Людиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами, исследованными судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 8 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, в частности, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 2 статьи 26 упомянутого федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с частью 1 статьи 38 того же Кодекса при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 14 статьи 1 того же Кодекса реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из имеющегося в материалах административного дела письменного ответа Главы Администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на межведомственный запрос начальника Людиновского отдела Росреестра по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, расположенное на 4-м этаже многоквартирного дома по <адрес><адрес>, не входило в общую площадь многоквартирного жилого дома. Изменения в проектную документацию и в разрешение на ввод в эксплуатацию с учетом нежилого помещения – мансарды площадью 650,3 кв.м., расположенной на 4-м этаже многоквартирного дома и увеличения этажности здания, не вносились.

Поскольку ФИО1, обратившимся с заявлением о государственной регистрации права на долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, не были представлены документы, подтверждающие законность создания (реконструкции) нежилого помещения мансарды площадью 650,3 кв.м., расположенного на этаже № 4 здания по адресу: <адрес>, не были представлены документы подтверждающие возможность отнесения данного помещения к общему имуществу многоквартирного дома, также не было получено таких данных и самим органом государственной регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, суд приходит к выводу, что административными ответчиками доказано наличие законных оснований для принятия государственным регистратором решений о приостановлении государственной регистрации, а по истечении трех месяцев - об отказе в государственной регистрации права собственности.

Таким образом, оспариваемые решения государственного регистратора ФИО2 соответствуют пункту 5 части 1 статьи 26, статье 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», другим приведенным выше правовым нормам, основания для признания их незаконными и удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Калужской области Людиновского отдела ФИО2, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области:- А.И.Белявцев

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 года