Решение № 2-650/2018 2-650/2018~М-529/2018 М-529/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-650/2018

УИД 66RS0015-01-2018-000799-42

Дело № 2-650/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Душкиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от *Дата* ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как ответчиком не включены в трудовой стаж период ее работы:

- *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день) – конференции, семинары;

- *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (3 дня), *Дата*-*Дата* (6 дней), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата*-*Дата* (3 дня), *Дата*-*Дата* (4 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (10 дней), *Дата*-*Дата* (5 дней) - курсы повышения квалификации;

- с *Дата* по *Дата* (3 года 6 мес. 15 дней) – учитель Центра образования населения;

- с *Дата*-*Дата*, *Дата* (всего 5 дней) – заместитель директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Малышевская средняя общеобразовательная школа №3».

С решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, как нарушающим ее права, истец не согласна и просит суд включить в педагогический стаж указанные периоды ее работы и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с *Дата*. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв по иску ФИО1 с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *Дата* *Номер* истцу отказано в установлении пенсии, так как страховой стаж истца по педагогической деятельности исчислен ответчиком продолжительностью 21 год 3 месяца 27 дней. Этим же решением ответчика истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды работы учителем Центра образования населения, заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Малышевская средняя общеобразовательная школа №3», а также периоды направления на курсы повышения квалификации и участия в семинарах и конференциях.

Суд не может согласиться с вынесенным ответчиком решением об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, отказывая во включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периода ее работы учителем Центра образования населения с *Дата* по *Дата* (3 года 6 месяцев 15 дней) ответчиком указано, что наименование учреждения, в котором работала истец, не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781 и Правила № 781);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *Дата* по *Дата* включительно (далее Список № 463).

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют учителя, работающие в образовательных учреждениях, в том числе в центрах образования.

Аналогичные должность и образовательные учреждения предусмотрены и Списком № 463.

Согласно имеющихся в материалах дела копий лицевого счета по заработной плате за *Дата* и *Дата* года, ФИО1 в спорный период времени действительно работала учителем в Центре образования населения г. Сатка Челябинской области.

В соответствии как со Списком № 781, так и со Списком № 463, действовавшем в спорный период работы истца учителем в Центре образования населения, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают учителя образовательных учреждений всех наименований.

В силу положений статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего в спорный период работы истца в качестве учителя) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Таким образом, наименование учреждения «центр образования населения» приравнивается к наименованию учреждения «центр образования», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность может осуществляться в центрах образования. Кроме того, организационно-правовая форма образовательного учреждения правового значения не имеет, сторонами не оспаривается, что истец занималась в спорный период педагогической деятельностью, работала с детьми. Следовательно, указанный период работы ФИО1 подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Решением ответчика из специального стажа ФИО1 также исключены периоды направления истца на курсы повышения квалификации *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (3 дня), *Дата*-*Дата* (6 дней), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата*-*Дата* (3 дня), *Дата*-*Дата* (4 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (10 дней), *Дата*-*Дата* (5 дней), общей продолжительностью 38 дней; и участие истца в конференциях, семинарах *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), общей продолжительностью 4 дня.

Отказывая во включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периода направления на курсы повышения квалификации и периода участия истца в конференциях и семинарах ответчиком указано, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанные периоды не предусмотрены.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения истца на семинарах и конференциях, на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности.

Таким образом, периоды направления истца на семинары и конференции, а также на курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд находит обоснованным довод ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ период работы истца заместителем директора по учебно-воспитательной работе МАОУ СОШ № 3 с *Дата* по *Дата* и *Дата*

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МАОУ СОШ № 3 представлены без кода «выслуга лет», что не позволяет суду включить данный период в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ.

Учитывая совокупность исследованных судом доказательств, анализ норм права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца учителем Центра образования населения и направления истца на курсы повышения квалификации, семинары и конференции, подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

С учетом зачета ответчиком в стаж работы ФИО1 стажа педагогической работы продолжительностью 21 год 3 месяца 27 дней и включения судом в стаж осуществления истцом педагогической деятельности спорных периодов работы учителем (3 года 6 месяцев 15 дней), периодов направления на курсы повышения квалификации (38 дней) и периодов участия в семинарах и конференциях (4 дня), на момент обращения за назначением пенсии *Дата* специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 24 дня.

В период с *Дата* по *Дата* истец продолжала работать в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 3» Малышевского городского округа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, работает и по настоящее время, что подтверждается справкой от *Дата*, копией трудовой книжки истца, пояснениями истца в судебном заседании. Таким образом, на дату *Дата* у истца имелся необходимый стаж педагогической деятельности – 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Истец реализовала свое право на обращение к ответчику с заявлением о назначении пенсии *Дата*, это заявление принято ответчиком к рассмотрению и рассмотрено *Дата*, при этом ряд периодов специального стажа истца не включен в указанный стаж ответчиком необоснованно, в нарушение закона, что установлено в судебном заседании.

В исковом заявлении, истец просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с даты подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда (с *Дата*).

Несмотря на отсутствие необходимого стажа истца (25 лет) на момент подачи заявления, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца имелось на момент рассмотрения ответчиком ее заявления о назначении пенсии и вынесения решения об отказе в назначении пенсии (*Дата*). Сведения о том, что истец в период с 05 февраля по *Дата* работала, осуществляла педагогическую деятельность у ответчика имелись. Исходя из заявленных требований, юридически значимым обстоятельством являлось наличие или отсутствие у истца на указываемую ею дату специального трудового стажа. В результате отказа в назначении пенсии с даты наступления права на пенсию и наличия необходимого специального трудового стажа, истец недополучила пенсию за период с *Дата*, при том, что на указанную дату необходимый стаж у нее имелся. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Свердловского областного суда от 29.03.2006 по делу № 44-Г-64/2006.

С учетом оспариваемого периода трудовой деятельности истца, подлежащего включению в специальный трудовой стаж, ФИО1 приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее – *Дата*.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истец при подаче иска понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 6), а также расходы по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей (л.д. 29). Расходы истца по составлению искового заявления являются разумными, возмещение судебных расходов ФИО1 подлежит взысканию в ее пользу с ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж осуществления педагогической деятельности ФИО1 периоды ее работы:

- *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день) – конференции, семинары;

- *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (3 дня), 19-*Дата* (6 дней), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата* (1 день), *Дата*-*Дата* (3 дня), *Дата*-*Дата* (4 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (10 дней), *Дата*-*Дата* (5 дней) - курсы повышения квалификации;

- с *Дата* по *Дата* (3 года 6 месяцев 15 дней) – учитель Центра образования населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию с *Дата* в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, возмещение расходов по оплате услуг по составлению искового заявления 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк