Решение № 2-196/2019 2-196/2019~М-188/2019 М-188/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-196/2019

К делу № 2 -196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Белая Глина 17 июня 2019 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

При секретаре Ярочкиной Е.Д.

С участием помощника прокурора Белоглинской районной Щенятского А.С., ответчика ФИО1,представителя третьего лица ИФНС №1 по Краснодарскому краю ФИО2,представителя третьего лица администрации МО Белоглинский района ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Белоглинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо образования юридического лица,

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо образования юридического лица.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, по результатам которой установлено, что ФИО1 осуществляет на территории Белоглинского района Краснодарского края предпринимательскую деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края от 31.01.2018, 20.02.2019, постановлением мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края от 30.01.2019 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ– осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Указанные постановления ФИО1 не обжаловались.

Постановлением мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края от28.11.2018 ФИО4, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.В материалах дела об административном правонарушении содержится объяснение ФИО4, из которых следует, что предпринимательская деятельность осуществляется ФИО1 Указанное постановление ФИО4 не обжаловалось.

Проведенными Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края проверочными мероприятиями установлено, что по адресу: <...> осуществляет деятельность организация общественного питания – кафе «У Петровича». В указанной организации общественного питания осуществляется реализация, в том числе, алкогольной продукции, в связи с чем должностным лицом указанного органа в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края от16.01.2019ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотренач. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Участвовавший в рассмотрении дела ФИО1 вину в свершенном правонарушении признал. Данное постановление ФИО1 не обжаловалось.

Мониторингом информации, размещенной в сети Интернет установлено, что на таких ресурсах как https://ru.restaurantguru.com/, https://otzovik.com, http://bizcatalogy.ru/содержится информация о кафе «У Петровича», расположенном по адресу: <...>, имеются отзывы посетителей, описание и обзоры на данное заведение.

Невыполнение ФИО1 вышеприведенных требований законодательства нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты прав и интересов этих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Белоглинского района Щенятский А.С. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении. Заявил суду ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, в связи с возможностью наступления тяжелых последствий, таких как отравление населения некачественными продуктами или алкоголем.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что не занимается предпринимательской деятельностью. Услуги по общественному питанию не оказывает.

Представитель третьего лица МФНС № 1 по Краснодарскому краю ФИО2 поддержал требования иска.

Представитель третьего лица администрации МО Белоглинский район также ФИО3 поддержала требования иска.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства и оценив представленные сторонами в судебное заседание доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, по результатам которой установлено, что ФИО1 осуществляет на территории Белоглинского района Краснодарского края предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица(л.д.9-11).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Игнорирование законодательства в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 83 НК РФ - в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти" осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

Установлено, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, юридическое лицо им не образовано. Указанное подтверждается как самими ФИО1, так и результатами мониторинга единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В ходе дачи объяснений в прокуратуре Белоглинского района ФИО1 отрицал факты осуществления им деятельности по предоставлению услуг общественного питания, настаивал на том, что предпринимательская деятельность им не осуществляется. Аналогичные доводы следуют из объяснений его сына – ФИО4 (л.д.12-14).

Вместе с тем, сотрудниками ОМВД России по Белоглинскому району и МИФНС России №1 по Краснодарскому краю неоднократно выявлялись факты осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности о адресу: <...>.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края от 31.01.2018 и от 20.02.2019, постановлениями мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края от 30.01.2019 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Указанные постановления ФИО1 не обжаловались (л.д.20).

Постановлением мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края от 28.11.2018 ФИО4, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.В материалах дела об административном правонарушении содержится объяснение ФИО4, из которых следует, что предпринимательская деятельность осуществляется ФИО1 Указанное постановление ФИО4 не обжаловалось (л.д.24).

Проведенными Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края проверочными мероприятиями установлено, что по адресу: <...> осуществляет деятельность организация общественного питания – кафе «У Петровича». В указанной организации общественного питания осуществляется реализация, в том числе, алкогольной продукции, в связи с чем должностным лицом указанного органа в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края от 16.01.2019ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотренач. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Участвовавший в рассмотрении дела ФИО1 вину в свершенном правонарушении признал. Данное постановление ФИО1 не обжаловалось (л.д.28-30).

Кроме того, сотрудником администрации муниципального образования Белоглинский район проведена проверка, в результате которой установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, размещены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:03:0204052:124 (жилой дом) и 23:03:0204052:125 (гараж), фактически используемые ФИО1 для осуществления коммерческой деятельности – оказания услуг общественного питания. В то же время, данный земельный участок имеет вид разрешенного использования: земельные участки под личным подсобным хозяйством. То есть, земельный участок используется ФИО1 не в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ –использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Постановлением главного государственного инспектора в Белоглинском и Новопокровском районах по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 28.02.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, постановление ФИО1 не обжаловалось.

Мониторингом информации, размещенной в сети Интернет установлено, что на таких ресурсах как https://ru.restaurantguru.com/, https://otzovik.com, http://bizcatalogy.ru/содержится информация о кафе «У Петровича», расположенном по адресу: <...>, имеются отзывы посетителей, описание и обзоры на данное заведение.

При указанных обстоятельствах создается риск причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, так как осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо образования юридического лица исключает возможность проведения органами контроля проверки соблюдения ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, законодательства о защите прав потребителей, о противопожарной безопасности, а также иных видов законодательства, устанавливающих требования к осуществлению данного вида деятельности.

Доводы ответчика о том, что он не предоставляет услуги общественного питания опровергаются материалами дела, а именно распечатками сети интернет, с отзывами посетителей (л.д.43-99).

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Белоглинского района подлежит удовлетворению.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Представитель истца обратился с ходатайством о приведении решения к немедленному исполнению в связи с возможностью наступления вредных последствий, таких как имеется опасность отравления населения некачественными продуктами питания и алкоголем.

Суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями, 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо образования юридического лица – удовлетворить.

Признать незаконной предпринимательскую деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, связанную с оказанием услуг общественного питания по адресу: <...>, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Запретить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <...>, заниматься предпринимательской деятельностью, связанной с оказанием услуг общественного питания по адресу: <...>, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2019 года.

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк