Решение № 2А-131/2021 2А-131/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-131/2021

Дело /номер/а-131/2021


Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 год /адрес/

Зырянский районный суд /адрес/ в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при помощнике судьи Воротниковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора /адрес/ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

административный истец – Отделение МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, гражданин РФ, не имеющий постоянного места работы, зарегистрированный по адресу: /адрес/1, фактически проживающий по адресу: /адрес/2, по приговору мирового судьи судебного участка /номер/ Колпашевского судебного района /адрес/ от /дата/ был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.158 ч.1 п.В, ч.1 ст.70, ст.71, п.А ч.2 ст.161, п.В ч.2 ст.161, п.Г ч.2 ст.161, ч.3 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. /дата/ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/.

Решением Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Решением суда установлены следующие ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования «/адрес/» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить пребывание ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства либо пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

В связи с неоднократным несоблюдением установленных ФИО2 административных ограничений, решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ему было дополнено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, избранного мною как место жительства ежедневно с 21:00 до 07:00 часов; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. В связи с неоднократным несоблюдением установленных ФИО2 административных ограничений, решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ему было дополнено административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В период нахождения под административным надзором, после установления ему дополнительных административных ограничений ФИО2 вновь были совершены административные правонарушения: ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (постановление /номер/ от 18.05.2021г.); ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (постановление /номер/ от 18.05.2021г.); ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (постановление /номер/ от 19.05.2021г.); ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (постановление /номер/ от 19.05.2021г.); ст. 7.27 ч.2 КоАП РФ (постановление /номер/ от 19.05.2021г.). Все постановления, вынесенные ФИО2, не обжаловались и вступили в законную силу. УУП ФИО3 и инспектором НОАН ОУУПиПДН ФИО4 с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы. ФИО2 был предупрежден о недопущении им административных нарушений. Однако ФИО2, несмотря на неоднократные профилактические беседы, предупреждения о недопущении административных правонарушений, совершил административные правонарушения в течение одного года. При проверках исполнения обязанностей возложенных на ФИО2 судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица отсутствовал по месту жительства, в установленное судом время, тем самым нарушал административное ограничение, объясняя это тем, что просто забыл посмотреть на часы и вернуться домой в определенное время. Также ФИО2 неоднократно не являлся на регистрацию в ОМВД России по /адрес/, согласно графику. По состоянию на 07.06.2021г. нигде не трудоустроен, занимается калымными работами, в быту злоупотребляет спиртными напитками.

Таким образом, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 не оказывают на последнего действенного профилактического влияния и не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие. В соответствии со статьей 4 части 3 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит дополнить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу /адрес/1, проживающего по адресу: /адрес/ /адрес/ административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них на оставшийся срок административного надзора, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ не явился, исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласился с доводами административного иска, представил заявление о признании административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего требования о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка /номер/ Колпашевского судебного района /адрес/ от /дата/ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден /дата/, в связи с отбытием срока наказания.

На основании решения Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и ему были установлены следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания.

Контроль в отношении ФИО2 в настоящий момент осуществляется сотрудниками ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/. ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию, что подтверждается предупреждением и подпиской от /дата/.

Однако ФИО2 в нарушение порядка отбывания административного надзора несколько раз привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (дело /номер/), постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (дело /номер/); постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (дело /номер/), постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (дело /номер/), постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (дело /номер/).

Таким образом, ФИО2 нарушал запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в определенное время, отсутствовал по месту жительства, неоднократно не являлся на регистрацию в ОМВД России по /адрес/. В связи с этим ФИО2 неоднократно назначалось административное наказание в виде административного ареста.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.

По месту отбывания наказания – ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/ ФИО2 характеризовался удовлетворительно.

Согласно справке по быту, ФИО2 характеризуется посредственно, имеются случаи употребления спиртного.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от /дата/ № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный истец просит дополнить ФИО2 установленные административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них на оставшийся срок административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, являясь поднадзорным лицом, 5 раз совершал административные правонарушения выразившиеся, в том числе, в невыполнении установленных административных ограничений.

Учитывая личность ФИО2, сведения об образе его жизни, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что в отношении него необходимо установить дополнительное административное ограничение с целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах требование об установлении дополнительного ограничения, в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них на оставшийся срок административного надзора, суд на данный момент считает обоснованным, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что установление данных дополнительных ограничений является достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление административного истца - Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, /дата/ года рождения, установленные решением Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ административные ограничения, установив на срок административного надзора дополнительным административным ограничением в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд /адрес/.

Судья: А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т. Вельтмандер

Секретарь судебного заседания М.Ю.Винокурова

Подлинный документ подшит в деле /номер/а-131/2021 Зырянского районного суда /адрес/.