Решение № 2А-4319/2024 2А-558/2025 2А-558/2025(2А-4319/2024;)~М-3486/2024 М-3486/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-4319/2024

Дело ...а-558/2025

УИД ...RS0...-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года ...

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулешова Э.О.,

при секретаре судебного заседания Кулиеве Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Аксайскому РОСП УФССП России по ..., УФССП России по ..., о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что ... Аксайским РОСП УФССП России по ... в отношении него было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, сумма долга 2 761 400 рублей. В ходе исполнительного производства судебным приставом был незаконно отчужден жилой дом и земельный участок ФИО1 на сумму 1 684 000 рублей. Определением Ростовского областного суда от ... суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес должника ФИО1 постановления от ... о принятии результатов оценки, постановления от ... о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю, постановления от ... о проведении государственной регистрации. Приговором Аксайского районного суда ... от ... судебный пристав-исполнитель ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Далее Аксайским РОСП УФССП России по ... были возбуждены исполнительные производства: ... ...-ИП на сумму 103 200 рублей; ... ...-ИП на сумму 103 200 рублей; ... ...-ИП на сумму 15 000 рублей. Постановлением от ... указанные исполнительные производства были объединены в сводное производство ...-ИП. При этом, у ФИО1 имелись исполнительные листы в отношении взыскателя ООО Мицар, находящиеся на исполнении в Миллеровском РОСП, он просил судебного пристава-исполнителя произвести взаимозачет задолженности. ... Миллеровское РОСП УФССП России по ... произвело взаимозачет на сумму 272 207,12 рублей, в то время как Аксайское РОСП УФССП России по ... нет. Определением Ростовского областного суда от ... признано незаконным бездействие должностных лиц Аксайского РОСП УФССП России по ..., суд обязал должностных лиц произвести взаимозачет задолженности на сумму 272 207,12 рублей. Указанный взимозачет был произведен судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП УФССП России по ... ... на сумму 272 207,12 рублей. Исполнительное производство ...-ИП окончено .... ... заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... вынес постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 171 373,03 рублей. Таким образом, на момент возбуждения производства о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство ...-ИП уже было окончено, приставом сделан расчет сбора из общей суммы долга, без учета указанных обстоятельств.

Таким образом, административный истец просил суд признать незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП о взыскании исполнительского сбора от ..., освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дело в свое отсутствие.

Представители Аксайского РОСП УФССП России по ..., УФССП России по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ... судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО2 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 2 761 400,40 руб.

Решением Аксайского районного суда ... от ... признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО2 по не уведомлению ФИО1 и по не направлению в установленный законом срок постановления о передаче имущества взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ....

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ... решение Аксайского районного суда ... от ... отменено. По делу принято новое решением, которым признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО2 по не направлению в адрес должника ФИО1 постановления от ... о принятии результатов оценки, постановления от ... о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю, постановления от ... о проведении государственной регистрации в рамках исполнительного производства ...-ИП. Признаны незаконными вынесенные в рамках исполнительного производства ...-ИП постановления судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО2: постановление от ... о принятии результатов оценки, постановление от ... о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю, постановление от ... о проведении государственной регистрации. Указанным определением должностные лица Аксайского РОСП УФССП России по ... обязаны устранить допущенные нарушения Федерального закона от 02 декабря 200 7года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ.

Приговором Аксайского районного суда ... от ... ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Апелляционным постановлением Ростовского областного суда от ... приговор Аксайского районного суда ... от ... в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

Кроме того, ... судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 103 200 руб.

... судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 103 200 руб.

... судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: процессуальные издержки в пользу иных лиц, кроме расходов на экспертизу в размере 15 000 руб.

Постановлением начальника отделения-старшим судебным приставом Аксайского РОСП УФССП России по ... от ... вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводной исполнительное производство ...-ИП.

... судебный пристав исполнитель ОСП по Миллеровскому и ...м УФССП России по ... вынес постановление о произведении зачета встречных однородных требований по исполнительным производствам от ... ...-ИП и от ... ....

Решением Аксайского районного суда ... от ... административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по ..., Аксайскому РОСП ГУ ФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУ ФССП России по ... ФИО4, заинтересованные лица ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», ООО «Мицар», о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ... решение Аксайского районного суда ... от ... отменено. По делу принято новое решение, которым признано незаконным бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУ ФССП России по ... по непроведению взаимозачета задолженности в рамках исполнительного производства ...-СД от ... на сумму 272 207,12 руб., обязав должностных лиц Аксайского РОСП ГУ ФССП России по ... произвести взаимозачет задолженности на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и ...м ГУФССП России по ... от ... о зачете встречных обязательств на сумму 272 207,12 руб.

... заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... вынес постановление о зачете встречных обязательств, произведя зачет встречных однородных требований по исполнительным производства ...-СД и ...-ИП на сумму 98 995,12 руб.

... заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... вынес постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ....

... заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 171 373,03 руб.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от ... N 13-П, Определение от ... N 419-О-П и др.), исполнительский сбор, по сути, представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ... N 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент рассмотрения вопроса о взыскании исполнительского сбора ... у должностных лиц Аксайского РОСП УФССП России по ... были сведения о полном исполнении обязательств административным истцом, исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением исполнительного документа.

При этом, исходя из перечисленных выше обстоятельств, неоднократных нарушений законодательства, установленных судебными актами, оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора у заместителя старшего судебного пристава не имелось, что привело к нарушению прав административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 от ... о взыскании исполнительского сбора в размере 171 373,03 руб. по исполнительному производству ...-ИП.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 171 373,03 руб. по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.О. Кулешов

Решение в окончательной форме изготовлено ...5 года.