Решение № 2А-4602/2020 2А-4602/2020~М-4067/2020 М-4067/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-4602/2020

16RS0051-01-2020-009544-50

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-4602/20
г. Казань
9 октября 2020 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного соответчика Управления Росреестра по РТ ФИО2

заинтересованного лица ФИО3

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственным регистраторам ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании решения незаконным, его отмене и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что 19 февраля 2020 года Управление Росреестра по РТ вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации, которое административный истец считает незаконным. При этом, причиной принятия такого решения послужило отсутствие нотариального удостоверенного соглашения об определении долей жилого помещения и земельного участка. Как указывает административный истец, в оспариваемом решении указана ссылка на статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в старой редакции. Согласно новой редакции закона с изменениями от 2 августа 2019 года, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Административный истец отмечает, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. К нажитому во время брака имуществу относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. В данном случае, административный истец отмечает, что жилой дом общей площадью 106,8 кв.м., находящийся по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:16:120601:7568, был приобретен супругами в браке, поэтому, по его мнению, оно считается совместной собственностью супругов. В соглашении об определении долей жилого помещения земельного участка от 8 февраля 2020 года определено, что жилой дом и земельный участок перейдут в долевую собственность административному истцу и его жене по 7/8 долей в праве общей совместной собственности на вышеуказанный жилой дом, на дочь - 1/8 доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный дом. Также административный истец отмечает, что жилой дом был приобретен с использованием средств материнского капитала. Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года следует, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств части средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей, с определением размера долей по соглашению. В законе не указано, что такое соглашение должно быть удостоверено нотариально. По вышеуказанному соглашению, совместная собственность с супругой не подлежит разделу с определением долей каждому. Жилой дом находится в совместной собственности, и по соглашению так и остается в совместной собственности, с выделением отдельной доли несовершеннолетнему ребенку.

На основании изложенного административный истец просит суд отменить решение государственного регистратора прав ФИО5 о приостановлении государственной регистрации по заявлениям №16/153/001/2020-3947 и №16/153/001/2020-3950; обязать Управление Росреестра по РТ осуществить государственную регистрацию права по заявлениям №16/153/001/2020-3947 и №16/153/001/2020-3950.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор ФИО4

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО5, а в качестве заинтересованных лиц – ФИО3, а также несовершеннолетняя ФИО6 в лице ее законного представителя ФИО3

В ходе судебного разбирательства административный истец дополнил административные исковые требования и просил признать незаконным решения государственного регистратора прав ФИО5 о приостановлении государственной регистрации по заявлениям №16/153/001/2020-3947 и 16/153/001/2020-3950.

На судебное заседание административный истец явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного соответчика Управления Росреестра по РТ на судебное заседание явилась, административный иск не признала.

Заинтересованное лицо ФИО3, действующая также и в интересах несовершеннолетней ФИО6, на судебное заседание явилась, просила удовлетворить административные исковые требования.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного соответчика, заинтересованное лицо, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», на государственную регистрацию предоставляются документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Порядок осуществления государственной регистрации прав определен в статье 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и включает в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

…5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

…7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

…13) сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной;

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Государственная регистрация перехода права на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, одновременно является государственной регистрацией перехода права на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах такой территории, если это имущество принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах такой территории. Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

В соответствии с частью 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

В соответствии с частью 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Согласно части 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Часть 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации указывает, что общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:16:120601:6390, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, площадью 1000 кв.м., а также жилой дом №102, площадью 106,8 кв.м., с кадастровым номером 16:16:120601:7568, расположенные по адресу: <адрес изъят>.

8 февраля 2020 года административный истец обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлениями №16/153/001/2020-3950, №16/153/001/2020-3947 об осуществлении государственной регистрации прав долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:16:120601:6390 и жилой дом с кадастровым номером 16:16:120601:7568, расположенных по адресу: <адрес изъят>, с приложением обязательства от 13 августа 2020 года, свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка от 28 июня 2018 года, соглашения об определении размера долей земельного участка от 8 февраля 2020 года, соглашения об определении размера долей жилого помещения от 8 февраля 2020 года, свидетельства о заключении брака от 1 июля 2011 года, постановления Исполнительного комитета Арского муниципального района РТ от 9 октября 2019 года №785, постановление Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан от 23 января 2019 года №21.

19 февраля 2020 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан было принято решение о приостановлении государственной регистрации по тем основаниям, что административным истцом представлен не полный перечень документов, необходимый для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество; форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права, или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Также, административному истцу было сообщено, что при проведении правовой экспертизы представленных документов установлено, что в заявлениях от 20 февраля 2020 года №КУВД-16/153/001/2020-3947, №КУВД-16/153/001/2020-3950 содержится ходатайство о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером 16:16:120601:7568 и в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:120601:6390, расположенных по адресу: <адрес изъят>, на основании соглашения об определении размера долей жилого помещения от 8 февраля 2020 года и соглашения об определении размера долей земельного участка от 8 февраля 2020 года. При этом, в нарушение действующего законодательства, а именно части 1 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», вышеуказанные соглашения о определении размера долей земельного участка от 8 февраля 2020 года нотариально не удостоверены. Административному истцу для устранения причин приостановления было рекомендовано предоставить нотариально удостоверенное соглашение об определении размера долей жилого помещения от 8 февраля 2020 и соглашение об определении размера долей земельного участка от 8 февраля 2020 года. Более того, административному истцу был предоставлен срок до 18 мая 2020 года для устранения недостатков.

4 мая 2020 года административный истец обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением №16/096/001/2020-8633 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество для устранения недостатков, указанных в уведомлении от 19 февраля 2020 года.

29 июня 2020 года Управление Росреестра по Республике Татарстан приостановило государственной регистрацию прав по вышеуказанным заявлениям до 4 ноября 2020 года.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 19 февраля 2020 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соглашениях от 8 февраля 2020 года определяется размер долей на земельный участок с кадастровым номером 16:16:120601:6390 и жилой дом с кадастровым номером 16:16:120601:7568, принадлежащие на праве собственности супругам - административному истцу и его жене (ФИО3) как совместно нажитое имущество без определения долей - по 7/8 долей в праве общей совместной собственности на земельный участок, также 7/8 долей в праве совместной собственности на вышеуказанный жилой дом; несовершеннолетней ФИО6 – 1/8 доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, а также 1/8 доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом.

В данном случае суд отмечает, что согласно действующего законодательства, если супруги не заключили брачный договор, то все имущество, нажитое во время брака, является совместным, кроме подаренного, полученного по наследству и приобретенного за счет специальных выплат.

В данном случае по указанным соглашениям административный истец и его супруга первоначально разделяют общее имущество, нажитое в период брака, а затем, 1/8 долю имущества передают несовершеннолетнему ребенку. Между тем, в силу части 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Следовательно, административными соответчиками законно принято оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации прав от 19 февраля 2020 года по заявлениям от №16/153/001/2020-3947 и №КУВД-16/153/001/2020-3950. Таким образом, в удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным следует отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным, у суда не имеется правовых оснований для понуждения административных соответчиков к совершению определенных действий.

Также суд отмечает, что административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд. Как следует из сведений, представленных административным соответчиком, 21 февраля 2020 года административный истец получил оспариваемое решение. Между тем, в нарушение положений статьи 219 КАС РФ, административный иск подан в суд по истечении трех месяцев, а именно 19 июня 2020 года. Уважительных причин пропуска срока не установлено, ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд не заявлено, документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока не представлены. Поэтому, требования административного истца не подлежат удовлетворению по основанию пропуска срока на подачу административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к государственным регистраторам ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании решения незаконным, его отмене и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин