Решение № 2А-161/2021 2А-161/2021~М-157/2021 М-157/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-161/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 09 июля 2021 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

представителя административного истца – ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» - ФИО1,

представителя административного ответчика - начальника отделения судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области - ФИО2,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда материалы административного дела №2а-161/2021 по административному исковому заявлению ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, отделению судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» обратился в Кадомский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Кадомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области.

Из административного искового заявления ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера с должника ГБУ РО «Кадомская районная больница» (<адрес>) в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Кадомским районным судом Рязанской области по делу №.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ РО «Сасовский ММЦ» получил, спустя 1 месяц после его вынесения, согласно отметке на почтовом конверте - ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУ РО «Сасовский ММЦ» считает действия указанного судебного пристава- исполнителя незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца, поскольку решение Кадомского районного суда Рязанской области по делу № исполнено в полном объеме.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. Кадомский районный суд Рязанской области по делу № вынес решение, согласно которому постановлено: обязать ГБУ РО «Кадомская районная больница» в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленного Приложением 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оснастить Кущапинский фельдшерско-акушерский пункт ГБУ РО «Кадомская районная больница», - автоматическим дефибриллятором (не менее 1): пеленальным столом (не менее 1); одеялом с подогревом (не менее 1); стерилизатором электрическим средним (не менее 1); сухожаровым шкафом или автоклавом (не менее 1): дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (не менее 1); пульсоксиметром портативным (не менее 1); спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (не менее 1); набором для проведения коникотомии одноразовым (не менее 1); тонометре транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (не менее 1). Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Кадомский районный суд Рязанской области выдал исполнительный лист №, согласно которому было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ РО «Кадомская районная больница».

В связи с неисполнением без уважительных причин в установленный срок требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ГБУ РО «Кадомская районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ГБУ РО «Сасовский ММЦ», являясь с ДД.ММ.ГГГГ. правопреемником ГБУ РО «Кадомская районная больница», считает, что указанное постановление является незаконным, принято необоснованно и несправедливо, потому что решение суда исполнено в полном объеме и для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора оснований не имелось.

Кадомская районная больница полностью исполнила решение Кадомского районного суда Рязанской области по делу №, а именно: Кущапинский фельдшерско-акушерский пункт оснащен согласно Стандарту оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленного Приложением 14 Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взросло населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года №543н автоматическим дефибриллятором; пеленальным столом; одеялом с подогревом; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); пульсоксиметром портативным; спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовым тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Рязанской области было принято распоряжение № о реорганизации ГБУ РО «Кадомская районная больница», ГБУ РО Ермишинская районная больница», ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» путём присоединения ГБУ РО «Кадомская РБ» и ГБУ РО «Ермишинская РБ» к ГБУ РО «Сасовский ММЦ».

При этом ГБУ РО «Кадомская районная больница», являясь должником по исполнительному производству, добровольно исполнила решение Кадомского районного суда Рязанской области по делу №. Свои обязательства ГБУ РО «Кадомская районная больница» после реорганизации ГБУ РО «Сасовский ММЦ не передавала.

Судебный пристав-исполнитель в порядке ст.52 Федерального закона от 02.10.2007г.№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не произвел замену стороны исполнительного производства ее правопреемником.

ГБУ РО «Сасовский ММЦ» как правопреемник в установленный законом срок не был ознакомлен с возбуждением исполнительного производства в отношении реорганизуемого юридического лица - ГБУ РО «Кадомская районная больница» и с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах административный истец считает, что ГБУ РО «Кадомская районная больница» предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, поэтому вина ГБУ РО«Кадомская РБ» в неисполнении требований исполнительного листа в установленный для добровольного исполнения срок отсутствует, что свидетельствует о наличии оснований для «освобождения ГБУ РО «Кадомская районная больница» от взыскания исполнительского сбора.

В связи с тем, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Сасовский ММЦ» согласно отметке на конверте получило ДД.ММ.ГГГГ., ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ходатайствует о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления о признании незаконным действий о взыскании исполнительного сбора, а также просит суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и освободить ГБУ РО «Кадомская РБ» от уплаты исполнительного сбора в размере 50' 000 рублей, вынесенного судебным приставом – исполнителем ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» - юрисконсульт ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объёме и по указанным в иске основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 и начальник вышеуказанного отделения судебных приставов ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признали.

При этом судебный пристав-исполнитель ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, в рамках занятой позиции о непризнании административных исковых требований пояснила, что решение Кадомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ РО «Кадомская районная больница до настоящего времени в полном объеме не исполнено, поскольку в Кущапинском ФАПе отсутствует на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. «стерилизатор электрический средний».

Не было исполнено указанное решение суда и на момент вынесения ею оспариваемого постановления, поэтому постановление о взыскании с ГБУ РО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ. считает законным и обоснованным. Вместе с тем пояснила. что о реорганизации ГБУ РО «Кадомская районная больница» она узнала ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник вышеуказанного отделения судебных приставов - ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения на административный иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам ФИО3 возбуждено исполнительное производство №.

Вышеуказанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Кадомским районным судом Рязанской области в отношении должника ГБУ РО «Кадомская районная больница», предмет исполнения: обязать ГБУ РО "Кадомская районная больница" в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленного Приложением 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года №543н, оснастить Кущапинский фельдшерско-акушерский пункт ГБУ РО "Кадомская районная больница", расположенный по адресу: <адрес>, - автоматическим дефибриллятором (не менее 1); пеленальным столом (не менее 1); одеялом с подогревом (не менее 1); стерилизатором электрическим средним (не менне 1); сухожаровым шкафом или автоклавом (не менее 1); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (не менее 1); пульсоксиметром портативным (не менее 1); спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (не менее 1); набором для проведения коникотомии одноразовым (не менее 1); тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (не менее 1).

Представителю должника - заведующей Кадомской ЦРБ ФИО4 нарочно ДД.ММ.ГГГГ. было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон — 229), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Согласно ч.12 ст.30 Закона - 229 срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ст.30 Закона - 229 в п.2 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.112 Закона - 229 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемые на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается по истечении пятидневного срока, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. В ч.3 ст.112 Закона - 229 установлен размер исполнительского сбора для юридического лица по исполнительным документам неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Срок для добровольного исполнения исполнительного документа (исполнительного листа серии №) истек ДД.ММ.ГГГГг.

При поступлении исполнительного документа на принудительное исполнение судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено заведующей Кадомской РБ ФИО4 нарочно ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ при проведении исполнительных действий по проверке исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО3 было установлено, что решение суда исполнено не в полном объеме.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №.

В связи с предоставлением Распоряжения Правительства Рязанской области от 13 апреля 2020г. №147-р о реорганизации ГБУ РО «Ермишинская районная больница», ГБУ РО «Кадомская районная больница» путем присоединения к ГБУ РО «Сасовская ММЦ» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено постановление СПИ о поручении в ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам о совершении исполнительных действий.

Согласно объяснению главного врача ФИО5 решение суда исполнено в полном объеме. Согласно акту выхода судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует «стерилизатор электрический средний». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Кадомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме.

На основании вышеизложенного административные ответчики просили суд в удовлетворении исковых требований ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» отказать.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

Установленный законом срок подачи административного искового заявления не пропущен, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из почтового штемпеля на конверте (л.д.10(оборот)), административное исковое заявление сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. В указанной связи также отпадает необходимость в рассмотрении заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. на основании вступившего в законную силу решения Кадомского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - ГБУ РО «Кадомская районная больница», предмет исполнения – обязать ГБУ РО "Кадомская районная больница" в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленного Приложением 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года №543н, оснастить Кущапинский фельдшерско-акушерский пункт ГБУ РО "Кадомская районная больница", расположенный по адресу: <адрес>, необходимым медицинским оборудованием.

При этом, как усматривается из материалов дела, Распоряжением Правительства Рязанской области от 13 апреля 2020г. №147-р были начаты мероприятия по реорганизации ГБУ РО «Ермишинская районная больница» и ГБУ РО «Кадомская районная больница» путем присоединения к ГБУ РО «Сасовский ММЦ», о чём было известно судебному приставу – исполнителю ФИО3, поскольку в материалах исполнительного производства № копия указанного Распоряжения Правительства Рязанской области имеется. Также в судебном заседании судебный пристав – исполнитель ФИО3 пояснила, что о реорганизации ГБУ РО «Кадомская районная больница» она узнала ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи доводы судебного пристава –исполнителя ФИО3 и начальника отделения об отсутствии у должностных лиц указанного отделения информации о реорганизации ГБУ РО «Кадомская районная больница», являются противоречивыми и расцениваются судом как несостоятельные.

Согласно ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г №229-ФЗ (в ред. Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ):

1. В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

2. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

3. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

4. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Вышеуказанные положения ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом –исполнителем не были выполнены, что привело к вынесению им незаконного постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с ГБУ РО «Кадомская районная больница», не существующего как юридическое лицо на момент вынесения оспариваемого постановления, в связи с его реорганизацией путём присоединеня к ГБУ РО «Сасовский ММЦ» с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В указанной связи постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ГБУ РО «Кадомская районная больница» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей подлежит признанию незаконным, а указанное юридическое лицо освобождению от уплаты данного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, отделению судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ГБУ РО «Кадомская районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ГБУ РО «Кадомская районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №.

Освободить ГБУ РО «Кадомская районная больница» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в срок не превышающий 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н.Копейкин