Постановление № 5-383/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-383/2018

Дело № 5-383/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 сентября 2018 года

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Буланая О.П., рассмотрев протокол АП № 012662/5023 от 10 сентября 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенной, обучающейся в Санкт-Петербургском горном университете, не замужней, детей не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 участвовала в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, а именно: 09 сентября 2018 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 15 минут в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовал(а) в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома 6 площади Ленина г. Санкт-Петербурга до дома 21 по Пироговской наб. г. Санкт-Петербурга, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Против повышения пенсионного возраста». При этом гражданка ФИО6 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО7 под суд», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проводимого 09 сентября 2018 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 15 минут по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть, шествие проводилось с нарушением требований ч.1 ст. 7, п.5 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшие нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов, и транспортных средств.

В период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть ГУ МВД России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в период проведения публичного мероприятия поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные, в КУСП: № 49065 в 16 час. 25 мин. — «На перекрестке с Выборгской ул. г. СПб идет толпа людей по проезжей части и тротуарам, создавая препятствия пешеходам и транспортным средствам»; КУСП: № 789879/18 в 16 час. 46 мин. - «от ФИО8 пр. до Гренадерского моста идет толпа людей по проезжей части, мешает проезду а/м»; КУСП: № 789938/18 в 17 час. 02 мин. - «В сторону Гренадерского моста идет толпа людей 40-50 человек, идут по проезжей части, мешают движению».

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, -демонстрациях, шествиях и пикетированиях» сотрудник полиции старший инспектор ЦОПАЗ ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области майор полиции ФИО1, осуществляющий, в соответствии со ст. 2,12 » Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе гражданку ФИО6 посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона.

Данное законное требование сотрудника полиции ФИО6 проигнорировала, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе и ФИО6, было не менее пяти минут, однако в указанный промежуток времени ФИО6 продолжала нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно продолжая сове участие в несогласованном шествии, целенаправленно и добровольно следуя по заранее определенному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 1 000 человек, от <...> до дома 21 по Пироговской наб. г. Санкт-Петербурга, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

ФИО6 в судебное заседание явилась, пояснила, что она действительно принимала участие в шествии, однако помех пешеходам и общественному транспорту не создавала.

Защитник Семенов Д.А. позицию ФИО6 поддержал, просил суд назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа, либо в виде административного ареста на срок, ограничивающийся задержанием ФИО6

Изучив протокол об административном правонарушении, а также материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Главой 2 указанного Федерального закона № 54-ФЗ определен порядок организации и проведения публичного мероприятия, которым признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п. 1 ст. 2).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ, шествие - это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Статьями 5 и 7 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрены сроки и порядок уведомления организатором публичного мероприятия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО6 участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома 6 площади Ленина г. Санкт-Петербурга до дома 21 по Пироговской наб. г. Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, из представленных в материалах дела сведений, полученных УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, а также Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга следует, что какие-либо уведомления о проведении 09 сентября 2018 года публичных мероприятий по указанному выше адресу не поступали.

Таким образом, публичное мероприятие – шествие, имевшее место 09 сентября 2018 года по маршруту от дома 6 площади Ленина г. Санкт-Петербурга до дома 21 по Пироговской наб. г. Санкт-Петербурга, вопреки требованиям закона, не было согласовано организатором публичного мероприятия в установленном законом порядке.

Административная ответственность по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ объективно подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом АП № 005728 об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года, согласно которому ФИО6 09 сентября 2018 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 15 минут, в составе группы лиц, состоящей из не менее 1 000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома 6 площади Ленина в Санкт-Петербурге до дома 21 по Пироговской наб. в Санкт-Петербурге, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Против повышения пенсионного возраста». При этом гражданка ФИО6 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО7 под суд», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проводимого 09 сентября 2018 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 15 минут по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть, шествие проводилось с нарушением требований ч.1 ст. 7, п.5 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшие нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов, и транспортных средств. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО6 присутствовала, давала объяснения, копию протокола получила;

- протоколом ДЛ САП № 005169 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 09 сентября 2018 года, из которого следует, что 09 сентября 2018 года в 23 часа 55 минут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в дежурную часть 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга доставлена ФИО6 При этом протокол содержит подробное описание вменяемого ФИО6 административного правонарушения;

- протоколом АЗ № 005169 об административном задержании от 10 сентября 2018 года, согласно которому 10 сентября 2018 года в 00 часов 40 минут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, задержана ФИО6;

- рапортами о доставлении ФИО6 в отдел полиции от 09 сентября 2018 года, в соответствии с которым 09 сентября 2018 года в 23 часа 55 минут в 76 отдел полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга доставлена ФИО6, задержанная 09 сентября 2018 года в 17 часов 15 минут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- объяснениями полицейских полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 и ФИО3 от 10 сентября 2018 года, содержащими сведения, аналогичные изложенным в рапортах о доставлении ФИО6 в 76 отдел полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- сведениями из книги учета сообщений о преступлениях, согласно которым 09 сентября 2018 года в 17 часов 02 минуты зарегистрировано под № 789938/18 сообщение гражданина ФИО9 о том, что в сторону Гренадерского моста идет толпа людей 40-50 человек, идут по проезжей части, мешают движению;

- сведениями из книги учета сообщений о преступлениях, согласно которым 09 сентября 2018 года в 16 часов 22 минуты зарегистрировано сообщение гражданина ФИО4 о том, что на перекрестке с Выборгской ул. по проезжей части идет толпа людей;

- сведениями из книги учета сообщений о преступлениях, согласно которым 09 сентября 2018 года в 16 часов 46 минуты зарегистрировано под № 789879/18 сообщение гражданина ФИО5 о том, что от Большого Сампсониевского пр. до Гренадерского моста идет толпа людей по проезжей части, мешают проезду а/м.

Приведенные выше доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину последней, а потому признаются судом достоверными относительно обстоятельств административного правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается. ФИО6 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, давала объяснения, копию протокола получила, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи последнего в протоколе.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что лица, участвующие в составлении в отношении ФИО6 первоначальных административных материалов по данному делу, каким-либо образом заинтересованы в исходе дела, не представлено.

Оснований для признания письменных объяснений свидетелей ФИО2 и ФИО3 недопустимыми доказательствами судом не установлено, поскольку такие объяснения получены в установленном КоАП РФ порядке, после разъяснения свидетелям их процессуальных прав и обязанностей, предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы ФИО6 о том, что она, хотя и участвовала в шествии, однако не создавала помех движению пешеходов по маршруту движения, не могут быть признаны судом состоятельными, так как он полностью опровергается исследованными судом в ходе судебного заседания доказательствами, изложенными выше, в том числе сведениями из книги учета сообщений о преступлениях, содержащей зарегистрированные сообщения граждан о двигающейся по проезжей части толпе граждан, мешающей проезду.

Таким образом, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд полагает установленным, что ФИО6 09 сентября 2018 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 15 минут приняла активное участие в публичном мероприятии – шествии, без согласования в установленном законом порядке с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО6, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение ФИО6 административного правонарушения впервые, молодой возраст последней.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО6 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на счет КБК 18811612000016000140, наименование получателя платежа УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044030001, № счета 40101810200000010001.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Буланая