Решение № 2А-281/2020 2А-281/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-281/2020

Дело № 2а-281/2020

.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам к ФИО1, заинтересованному лицу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москва об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП по Ростовской области ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованному лицу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москва об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В административном исковом заявлении указано, что в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находятся исполнительные производства №№ 26363/19/61053-ИП, 26817/19/61053-ИП, 26829/19/61053-ИП, 27818/19/61053-ИП, 30286/19/61053-ИП, 30698/19/61053-ИП, 30677/19/61053-ИП, 30681/19/61053-ИП, 31367/19/61053-ИП, 31915/19/61053-ИП, 32700/19/61053-ИП, 36398/19/61053-ИП, 26818/19/61053-ИП, 27796/19/61053-ИП, 28610/19/61053-ИП, 30287/19/61053-ИП, 30674/19/61053-ИП, 30678/19/61053 ИП, 31917/19/61053-ИП, 32701/19/61053-ИП 36399/19/61053-ИП, 31099/19/61053-ИП, 31392/19/61053-ИП, 26825/19/61053-ИП, 27807/19/61053-ИП, 28807/19/61053-ИП, 30288/19/61053-ИП, 30675/19/61053-ИП, 30679/19/61053-ИП, 31365/19/61053-ИП, 31394/19/61053-ИП, 31918/19/61053-ИП, 33640/19/61053-ИП, 36400/19/61053-ИП, 26364/19/61053-ИП, 26826/19/61053-ИП, 27811/19/61053-ИП, 29167/19/61053-ИП, 30292/19/61053-ИП, 30676/19/61053-ИП, 30680/19/61053-ИП, 31366/19/61053-ИП, 31395/19/61053-ИП, 32390/19/61053-ИП и 34805/19/61053-ИП.

Данные исполнительные производства возбужденны на основании исполнительных документов - актов по делу об административном правонарушении.

Данные акты вынесены в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на общую сумму 32500 рублей.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в Актах об административном правонарушении, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, в связи с чем, за ним образовалась задолженность свыше 10 000 рублей, а именно 32 500 рублей.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП по Ростовской области просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, 346240 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 26363/19/61053-СД от 05.08.2019 года в сумме 32500 рублей.

Представитель ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП по Ростовской области, в судебное заседание не явился. От представителя отдела поступило заявление, в котором он просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещение о месте и времени проведения подготовки к судебному разбирательству, направленное заказным письмом с уведомлением, по указанному в административном исковом заявлении адресу, вернулось в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Извещение о месте и времени судебного заседания, направленное заказанным письмом с уведомлением по этому же адресу, вернулось в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно адресной справки, полученной по запросу суда ответчик А.О.АБ. с 04.08.2009 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Этот же адрес указан в иске.

Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, ответчик должен обеспечить возможность получения им почтовой и иной корреспонденции по месту его регистрации и проживания, что А.О.АВ. выполнено не было по субъективным причинам.

Согласно ст. 6 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском производстве.

Не допускаются в соответствии со ст. 10 ГК РФ действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При указанных обстоятельствах суд, принимая во внимание, что явка в суд является обязанностью гражданина, считает, что неполучение ФИО1 уведомлений по месту регистрации расценивается как уклонение от выполнения своих гражданских обязанностей и в соответствии с положениями ст. 102 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

На основании изложенного суд считает, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства по последнему известному месту жительства.

Представитель заинтересованного УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с п. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником -гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

По смыслу приведенных выше норм права возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области взысканию находится сводное исполнительное производство от 05.08.2019 г. № 26363/19/61053-СД, взыскателем по которым является УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, а должником является ФИО1. Предметом исполнения являются административные штрафы. Задолженность составляет 32500 рублей.

Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства от 05.08.2019 г 26363/19/61053-СД.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должник ФИО1 не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Задолженность не погашена, исполнительные производства не окончены.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Установив указанные обстоятельства, суд находит административное исковое требование судебного пристава-исполнителя подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд пришел к выводу о взыскании государственной пошлины, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета в размере 300 руб..

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам к ФИО1, заинтересованному лицу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москва об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 26363/19/61053-СД от 05.08.2019 года в сумме 32500 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья подпись А.Л. Жарков