Постановление № 5-12/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-12/2021

УИД /номер/

Дело /номер/


Постановление

15 марта 2021 года с.Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Киямова Г.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки /адрес/, проживающей по адресу: /адрес/, ---

установил:

/дата/ около --- часов --- минут физическое лицо - гражданка ФИО1 по адресу: /адрес/, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости объемной долей этилового спирта --- объемом --- миллилитров, в нарушение требований части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции».

На рассмотрения административного дела ФИО1 не явилась, извещена, в представленном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, с правонарушением она согласна, вину признает и раскаивается.

Должностное лицо ОМВД по Зырянскому району УМВД России по Томской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, на рассмотрение дела не явилось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии счастью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция – пищеваяили непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции (п.3);спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5% объема готовой продукции (п.4); алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вина, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.7); спиртные напитки – алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (п.9).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловой спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что /дата/ около --- часов --- минут ФИО1 по адресу: /адрес/, в нарушении положений части 1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, осуществила розничному продажу спиртосодержащей жидкости с объемным содержанием этилового спирта --- в количестве --- миллилитров за --- рублей.

Вина ФИО1 и событие правонарушения подтверждаются объяснениями самой ФИО1 от /дата/, признанием вины и материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении /номер/ от /дата/, в соответствии с которым /дата/ около --- часов --- минут физическое лицо – ФИО1, /дата/ года рождения, по адресу: /адрес/, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости объемной долей этилового спирта ---% объемом --- мл. в нарушении требования ч.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от /дата/ по указанному факту;

- заявлением КУСП /номер/ от /дата/, принятого оперативным дежурным ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области ФИО2 о выявлении факта незаконной реализации спиртосодержащей жидкости гражданкой ФИО1 по адресу: /адрес/

- актом фиксации факта реализации товара от /дата/, согласно которому выявлен факт продажи в доме по адресу: /адрес/ ФИО1 спиртосодержащей жидкости за 200 рублей покупателю ФИО3;

- протоколом изъятия вещей от /дата/, согласно которому изъята спиртосодержащая жидкость, находящаяся в бутылке емкостью 1,35 литра из прозрачного полимерного материала коричневого цвета с этикеткой с надписью «Баварский закон», с крышкой на винтовой резьбе белого цвета; горлышко бутылки закрыто листком бумаги белого цвета, обвязана нитью белого цвета, конец которой опечатан печатью «для пакетов» и снабжена пояснительной запиской;

- объяснениями ФИО3 от /дата/, из которых установлено, что /дата/ она была приглашена для участия на безвозмездной основе в закупке спиртосодержащей жидкости на дому в качестве закупщика. Перед началом закупки ей и понятым были разъяснены права и обязанности. Сотрудники полиции в присутствии понятых выдали ей денежные средства в сумме --- рублей купюрами достоинством по --- рублей. После чего около --- часов она пошла в дом по адресу: /адрес/, где как известно ей торгуют спиртным. Ей известно, что в данном доме проживает ФИО1. Когда она зашла в дом, то попросила Н. продать спиртного, передала ей деньги в сумме --- рублей. ФИО1 взяла эти деньги, после чего в бутылку из-под пива налила спирта и подала бутылку ей. После чего она вышла из дома и подошла к сотрудникам полиции и понятым, которые находились неподалеку от данного дома. Она пояснила понятым, что ФИО1 продала спиртное, после чего отдала бутылку со спиртным сотрудникам полиции, которые с этой бутылкой и понятыми пошли в дом к ФИО1;

- объяснениями понятых ФИО4 и ФИО5, из которых следует, что /дата/ они были привлечены сотрудниками полиции в качестве понятых на безвозмездной основе по факту незаконной продажи спиртосодержащей жидкости на дому по адресу: /адрес/, где у граждански ФИО1, привлеченная в качестве покупателя ФИО3, приобрела спирт. После этого они с сотрудниками полиции пошли в дом к ФИО1 Она своей вины не отрицала. Выдала сотрудникам полиции --- денежные купюры достоинством по --- рублей каждая с соответствующими номерами, которыми с ней за спирт рассчиталась ФИО3 Сотрудники полиции в присутствии понятых изъяли бутылку с водкой с надписью «---», горлышко бутылки опечатали;

- заключением эксперта /номер/ от /дата/, согласно которому представленный образец жидкости объемом --- мл. в бутылке из прозрачного полимерного материала коричневого цвета с биркой «… по адресу /адрес/, у гр. ФИО1 …» является на спиртосодержащей жидкостью, объемной долей этилового спирта --- об.; изготовлена на основе спирта этилового ректификованного. Содержание ядовитого вещества – метилового спирта (метанола) в представленной жидкости не превышает предельно допустимые нормы по СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;

- постановлением о приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от /дата/, согласно которому к делу приобщено в качестве вещественного доказательства спиртосодержащая жидкость изготовленная на основе спирта этилового ректификованного с объемным содержанием этилового спирта ---, объемом --- миллилитров, находящаяся в бутылке из прозрачного полимерного материала коричневого цвета емкостью --- литра с этикеткой с надписью «---» с закручивающейся крышкой из полимерного материала белого цвета на винтовой резьбе, которая была изъята протоколом изъятия вещей и документов от /дата/;

- сведениями из МИФНС /номер/ по /адрес/ от /дата/ /номер/, согласно которому ФИО1 не является учредителем и (или) руководителем какой-либо организации, главой КФХ, индивидуальным предпринимателем.

Оценивая совокупность исследованных выше доказательств, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует её действия по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 подлежит привлечению к ответственности.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ФИО1 и признание вины в содеянном.

При определении вида и меры наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, а также личность виновного, её имущественное положение (является безработной) и считает, возможным наказание назначить в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции части 1статьи ст.14.17.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижения административного штрафа, судья не находит исходя из следующих выводов.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 2.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ назначение физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи рассматривающего дело, при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые должны быть признаны исключительными.

В материалы дела ФИО1 представила справку, выданную ОГКУ «ЦЗН /адрес/» от /дата/ /номер/, из которого следует, что ФИО1 является получателем пособия по безработице.

Вместе с тем, наличие справки о размере пособия не может свидетельствовать об имущественном положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку не отражает его реальное имущественное положение, не содержит сведений о его имуществе, иных доходах получаемых, в том числе от подсобного хозяйства. Кроме того, ФИО1 представила справку о составе семьи, однако доходы семьи не представила.

Кроме того, ФИО1 в объяснениях указала, что иногда покупает спирт в /адрес/ для того, чтобы им рассчитываться за помощь по хозяйству. При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не рассчитывалась с ФИО3 за помощь по хозяйству, а продала ей спиртосодержащую продукцию.

Каких-либо иных документов, подтверждающих наличие обстоятельств, которые могут быть признаны исключительными и послужить основанием для применения части 2.2. ст.4.1 КоАП РФ, в дело не представлено.

Согласно ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: … изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению ….

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона ….

При этом согласно п.2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, разъяснил, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

При указанных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая в рамках данного административного дела, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО1, /дата/ года рождения, паспорт /номер/ выдан /адрес/ /дата/ (код подразделения /номер/), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УМВД России по Томской области, ИНН <***>, КПП 701701001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, ОКТМО 69620000, КБК 18811601141010171140, УИН 18880470210070000490.

Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественные доказательства, изъятые по данному административному делу, спиртосодержащую жидкость объемом --- миллилитров (после проведения экспертизы), находящуюся в бутылке из прозрачного полимерного материала коричневого цвета емкостью --- литра - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Подлинный документ находится в деле /номер/ Зырянского районного суда Томской области.