Постановление № 5-7/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-7/2024

Дело №5-7/2024

59К$00 18-01-2024-00275-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

при секретаре ФИО2

с участием защитника ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Стройтрансгаз» (ОГРН <***>),

установила:

12.12.2023г. врио старшего государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу составлен протокол

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении АО ГСтройтрансгаз», из содержания которого следует, что 21.11.2023г. в 19

часов 20 мин. на участке дороги с 22 километра по 25 километр автодороги Пермь?

Березники в нарушение требований п.13 ОП ПДД РФ, п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 АО

хСтройтрансгаз» допустил несоблюдение требования по обеспечению безопасности

дорожного движения по содержанию дорог и улиц, не приняло меры по своевременному

устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог и улиц в виде

зимней скользкости и снежного наката на покрытии проезжей части.

Защитник в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что на основании договора подряда, заключенного

30.11.2017г. между ООО «Пермская концессионная компания» и АО «Стройтрансгаз»,

юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до окончания реконструкции автодороги Пермь?

Березники является ответственным за содержание участка с 22 километра по 25 километр

автодороги Пермь-Березники. Срок договора подряда продлен дополнительньпл соглашением до марта 2024 года. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему документам, он не

оспаривает, указанные в них нарушения безопасности дорожного движения в течение 6

часов не были устранены. Просит снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией вменяемой статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что

21.06.2017г. между ООО «Пермская концессионная компания» и субъектом Российской

Федерации Пермским краем было заключено концессионное соглашение по строительству, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог Пермь-Березники 020+639-022+390, Пермь-Березники 022+390-025+768 и Восточный обход г. Перми

000+000-009+753 1 п.к., по условиям которого заказчик среди прочего должен обеспечить реконструкцию объекта, указанного в договоре (включая, в том числе, участки

автомобильных дорог, автомобильные дороги, мостовые переходы, пункты взимания

платы за проезд), а также иные объекты, предусмотренные в договоре.

В целях вьшолнения работ по проектированию, строительству, реконструкции,

испытаниям, получению разрешений на ввод в эксплуатацию объекта, а также по устранению на нем всех недостатков и вьшолнению прочих подрядньи работ, 30.11.2017г.

между заказчиком ООО «Пермская концессионная компания» и подрядчиком АО

«Стройтрансгаз» был заключен договор подряда, по условиям которого подрядчик принял

на себя обязательства произвести инженерные изыскания, запросить и получить необходимые исходные данные, проверить передаваемую техническую документацию, разработать и согласовать разрабатываемую техническую документацию, получить необходимые разрешения для реконструкции, построить на передаваемьгс ему земельньгс участках, ввести в эксплуатацию и передать заказчику в установленный договором срок объект в соответствии с требованиями проектной документации, рабочей документации. Пунктом 2.2.1 договора подряда предусмотрено, что с даты предоставления подрядчику доступа к земельньпи участкам и участкам дороги до даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта или до наступления срока завершения реконструкции, подрядчик обязуется осуществлять содержание участков дорог и других составлвпощих объекта, включая исполнение всех обязанностей по

содержанию, которые предъявляются и возложены на заказчика в соответствии с концессионньци соглашением и законодательством.

10.11.2023т. начальником ОМВД России по Добрянскому городскому округу принято решение о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения на территории Добрянского городского округа Пермского края, на автодорогах и улицах Добрянского городского округа Пермского края в период с 13.11.2023г. по 31.12.2023г. в отношении деятельности юридических лиц и индивидуапьньгс предпринимателей, а также

их должностньtt лиц, связанной с содержанием улично-дорожной сети, а также производства дорожных работ.

При проведении постоянного рейда 21.11.2023г. государственньпи инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу обнаружено; что на участке с 22 километра по 25 километр автодороги Пермь-Березники на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката.

На месте выявленньпс нарушений составлены акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области

безопасности дорожного движения, протокол осмотра, акт выездного обследования, к которому приложены фотографии.

Определением государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу от 22.11.2023г. возбуждено дело об

административном правонарушении в отношении АО иСтройтрансгаз» и назначено административное расследование.

По результатам административного расследования 12.1 2.2023г. составлен протокол

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении АО «Стройтрансгаз».

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, просмотревотомате иалы

судья приходит к следующему. ф р

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административньи правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо

непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностхьгх лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожньи переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте

и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по

своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным

документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257Ф3 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического

состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 данного Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого

движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства

Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные

сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями

стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых

ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью

соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой

информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения,

запрещению или ограничению движения на отдельных участках.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения

установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям

обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением

Росстандарта РФ от 26.09.20 17 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не

допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их

устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

Анализ Представлен доказательств свидетельствует о том, что АО

эСтройтрансгав», являясь лицом, ответственньпц за строительство и реконструкц

автомобильньи дорог Пермь-Березники 020+639-022+З 90, Пермь-Березники 022+З90?

025+7(g, не вьшолнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения,

допусТЕио наличие недостатков на покрытии проезжей части с 22 километра по 25 километр автодороги Пермь-Березники, а именно, зимней скользкости в виде снежного

наката, нарушив п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные недостатки зафиксированы протоколом осмотра, актом выездного обследования от 21.11.2023г. и приложенными к ним Фотографиями. В течение 6 часов после выявления нарушения, указанные недостатки

не были устранены. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Вьшiеуказанные противоправные бездействия АО «Стройтрансгаз» образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч.1

ст.12.34 КоАП РФ.

Факт совершения АО эСтройтрансгаз» административного правонарушения

подтвержден собранньпии по делу вышеукюанньвии доказательствами, юридическим

лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

Имеющиеся в деле фотоматериалы, акт о проведении постоянного рейда, протокол осмотра, акт выездного обследования достоверно подтверждают факт совершения АО

ГСтройтрансгаз» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34

Ко РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с

положениями статьи 28.2 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы,

согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно собьтгия

административного правонарушения.

АО «Стройтрансгаз» является лицом, ответственнь за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ. Обязанность по надлежащему содержанию участка с 22 по 25 километр автодороги Пермь-Березники приняло на себя, Заключив договор подряда на строительство и реконструкцию автомобильных дорог

Пермь-Березники 020+639-022+390, Пермь-Березники 022+390-025+7б8.

В силу части 2 статьи 2.1 Ко РФ юридическое лицо признается виновным в

совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него

имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которьи настоящим

Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена

административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которьи предусмотрена

административная ответственность, не представлено,в связи с чем, АО эСтройтрансгаз» подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установденньи законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии с Кодексом

Российской Федерации об административньи правонарушениях (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ);

при назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер

совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое

положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Стройтрансгаз» не установлено.

Вместе с тем судья считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пределах в даином случае не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического

лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного

штрафа подлежит снижению до 100000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

Судья

М.Ю. Дьяченко

Признать акционерное общество «Стройтрансгаз» (ОГРН <***>)

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1

ст.12.34 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по

Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, р/с <***> отделение Пермь Банка России УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, Кор/счет 40102810145370000048, ОКТМО 57718000, цИН

18810459230220002723.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом,

привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Добрянский районный суд Пермского края.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет в соответствии

с ч:1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение

административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного

административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный

арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.