Решение № 2-1107/2019 2-1107/2019~М-1033/2019 М-1033/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-1107/2019

Дело № 2-1107/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сокол 27 декабря 2019 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующей судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Клюшиной М.А.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сокола о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Сокола о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что согласно акту технического обследования от октября 2018 года дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и не пригодным для проживания, в связи с чем она обратилась к ответчику с требованием о предоставлении жилого помещения, решением которого от 09 августа 2019 года ей отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием жилья.

Просит обязать администрацию города Сокола предоставить ФИО1 жилое помещение на территории города Сокол Вологодской области.

В дальнейшем истец ФИО1 изменила исковые требования, просила обязать администрацию города Сокола предоставить ФИО1 на состав семьи из 5 человек, включая ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах населенного пункта города Сокол Вологодской области.

В возражениях на иск администрация города Сокола с исковыми требованиями не согласилась, указав в обоснование, что 31 декабря 2017 года в доме <адрес> произошел пожар. 05 июля 2018 года на основании акта обследования помещения межведомственной комиссией вынесено заключение о выявлении оснований для признания помещения – квартиры <адрес> непригодным для проживания. Согласно постановлению администрации города Сокола от 26 февраля 2019 года № 105 от 20 февраля 2019 года заключением межведомственной комиссии указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Квартира № № по данному адресу принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 по 1/5 доли в праве каждому, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 18 июня 2013 года № №. В данной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО5, ФИО4 и ФИО3, иных членов семьи собственника по месту жительства в указанном жилом помещении не имеется.

В соответствии с постановлением главы администрации города Сокола и Сокольского района от 14 июля 1998 года № 683 ФИО1, ФИО4, ФИО3 приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на общих основаниях. Согласно постановлению администрации города Сокола от 08 апреля 2019 года № 228 ФИО1 с составом семьи 4 человека, включая ФИО3, ФИО5 и ФИО4, с 08 апреля 2019 года включены в список граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. По состоянию на 11 сентября 2019 года порядковый номер: на общих основаниях – 719, в списках граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 187.

Постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года № 322 утверждена областная адресная программа № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы», в которую включены все многоквартирные дома на территории города Сокола, признанные в установленном законом порядке аварийными вследствие их физического износа до 01 января 2017 года. Многоквартирный дом <адрес> не подпадает под указанные требования, вследствие чего данный дом в программу не включен. В случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственников жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке статьи 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, а не в ином порядке.

Решение об изъятии для муниципальных нужд жилого дома <адрес> и земельного участка органом местного самоуправления не принималось, земельный участок под многоквартирным домом не формировался, на кадастровом учёте не состоит, собственникам указанного жилого помещения изъять жилое помещение путём выкупа или заключения соглашения о предоставлении иного жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену не предлагалось. Принимая во внимание то, что жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который не включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным домом органом местного самоуправления не принималось, жилое помещение у собственников путём выкупа не изымалось, сноса данного дома не предполагается, соглашения о предоставлении иного жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену между сторонами не заключалось, администрация города Сокола считает, что оснований для удовлетворения требований истцов не имеется, в соответствии с чем просит в иске отказать в полном объёме.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах третьего лица - несовершеннолетней ФИО5, изменённые исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ей, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по 1/5 доли в праве каждому, в данном жилом помещении зарегистрированы: она, внучка ФИО5, дочь ФИО4, сын ФИО3, однако дом уничтожен в результате пожара 31 декабря 2017 года, в связи с чем в настоящее время она проживает в съемном жилом помещении с внучкой ФИО5, в отношении которой является опекуном, иного жилья в собственности не имеет, сын и внук проживают по другому адресу, дочь с ними также не проживает. Дом признан аварийным в октябре 2018 года, в программу переселения они не включены, семья поставлена на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени им жильё не предоставлено, жилое помещение ими не застраховано, решение о сносе дома не принималось, земельный участок не изымался, на кадастровом учете не состоит. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по ходатайству ФИО2 измененные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Сокола, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании представитель администрации города Сокола по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель администрации Сокольского муниципального района (отдел опеки и попечительства) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании представитель администрации Сокольского муниципального района (отдел опеки и попечительства) по доверенности ФИО8 пояснила, что несовершеннолетняя ФИО5 постановлением администрации района от 06 мая 2019 года передана под опеку ФИО1, в отношении которой решается вопрос о постановке её на учёт нуждающихся в жилых помещениях как ребёнка-сироты, установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней по месту регистрации, в связи с чем заявление о постановке на учёт направлено в Департамент строительства Вологодской области, непосредственное участие в воспитании ребёнка несёт ФИО1, которая в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, вынуждена проживать в жилом помещении по найму, в связи с чем считает исковые требования обоснованными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, в судебном заседании пояснил, что он и его сын Ярослав являются собственниками по 1/5 доли в праве общей долевой собственности каждый на жилое помещение по адресу: <адрес>, он зарегистрирован по указанному адресу, ребёнок имеет регистрацию по месту жительства своей матери, данный дом уничтожен в результате пожара в 2017 году, восстановлению не подлежит, они поставлены на учёт нуждающихся в жилых помещениях, однако жилья им не предоставили, иного жилья они в собственности не имеют, в связи с чем считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО9, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости и сведений об основных характеристиках объекта недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 58,1 кв.м, с кадастровым номером №, с 18 июня 2013 года принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/5 доля в праве), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/5 доля в праве), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/5 доля в праве), ФИО4 (1/5 доля в праве), ФИО10 (1/5 доля в праве).

Согласно справке МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола», адресной справке отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Вологодской области по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 с 03 июля 2012 года по настоящее время.

В соответствии со справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области 31 декабря 2017 года произошел пожар многоквартирного деревянного двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. Постановлением дознавателя ОНДиПР по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 23 апреля 2018 года в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, отказано по основаниям п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

На основании заключения межведомственной комиссии от 20 февраля 2019 года № 1 выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и не пригодным для дальнейшей эксплуатации.

Постановлением администрации города Сокола от 26 февраля 2019 года № 105 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением главы администрации города Сокола и Сокольского района от 14 июля 1998 года № 683 ФИО1, ФИО4, ФИО3 приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на общих основаниях.

Согласно записи акта о рождении №№ от 11 марта 2005 года ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Сокол Вологодской области, матерью ФИО5 является ФИО4, сведения об отце ребёнка в актовой записи отсутствуют; ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. Сокол Вологодской области, родителями которого являются ФИО3 и ФИО9 (запись акта о рождении № № от 18 ноября 2011 года).

Заочным решением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 27 февраля 2019 года, ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; несовершеннолетняя ФИО5 передана органам опеки и попечительства; с ФИО4 в пользу органа опеки и попечительства взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная взыскание с 11 октября 2018 года до достижения ребёнком совершеннолетия.

Постановлением администрации Сокольского муниципального района от 06 мая 2019 года № № назначена попечителем несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, исполняющая свои обязанности возмездно. С ФИО1 06 мая 2019 года администрацией Сокольского муниципального района заключён договор о приёмной семье № №.

Согласно постановлению администрации города Сокола от 08 апреля 2019 года № 228 ФИО1 с составом семьи 4 человека, включая ФИО3, ФИО5 и ФИО4, с 08 апреля 2019 года включены в список граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. По состоянию на 28 ноября 2019 года ФИО1 числится в списках в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях - порядковый номер № в списках граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - порядковый номер №. Собственникам дома <адрес> со стороны администрации г. Сокола требования о сносе или реконструкции дома не предъявлялось, стоимость жилого помещения – квартиры № № в указанном жилом доме не определялась. 09 августа 2019 года администрацией г. Сокола в удовлетворении заявления ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения, рассмотренного на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам 09 августа 2019 года «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам», отказано в связи с отсутствием свободных жилых помещений, пригодных для проживания.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 1 части 2 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ).

Постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года № 322 утверждена областная адресная программа № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы».

По информации Департамента строительства Вологодской области на территории Вологодской области в настоящее время реализуется областная адресная программа № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы», утверждённая постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года № 322. Согласно действующему жилищному законодательству РФ в рамках Программы осуществляется переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года. В связи с тем, что по информации администрации Сокольского муниципального района дом по адресу: <адрес>, признан аварийным только в 2019 году, оснований для включения указанного дома в перечень объектов, подлежащих расселению в рамках Программы не имелось. Кроме того, из информации Департамента строительства Вологодской области следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением Департамента строительства Вологодской области от 25 ноября 2019 года № № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области на территории Сокольского муниципального района, при этом право на предоставление жилья у ФИО5 наступит только в марте 2023 года.

В случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственников жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путём выкупа изымаемого жилого помещения, а не в ином порядке.

Из информации администрации города Сокола следует, что решение об изъятии для муниципальных нужд жилого дома <адрес> и земельного участка органом местного самоуправления не принималось, земельный участок под многоквартирным домом не формировался, на кадастровом учёте не состоит, собственникам указанного жилого помещения изъять жилое помещение путём выкупа или заключения соглашения о предоставлении иного жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену не предлагалось и не заключалось, сноса данного дома не предполагается.

Согласно информации ПАО СК «Росгосстрах» с собственниками жилого помещения договор страхования жилого дома и имущества не заключался, в связи с чем выплата страхового возмещения не производилась.

Принимая во внимание, что жилое помещение, принадлежащее истцу и третьим лицам на праве общей долевой собственности, находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным домом органом местного самоуправления не принималось, жилое помещение у собственников путём выкупа не изымалось, снос данного дома не произведён, соглашения о предоставлении иного жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену между сторонами не заключалось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец право на внеочередное получение жилого помещения не приобрел.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Сокол о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 года.