Решение № 2-607/2024 2-607/2024~М-472/2024 М-472/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-607/2024

Дело №

УИД 29RS0№-№

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 30 мая 2024 года

Вельский pайонный суд Аpхангельской области в составе председательствующего судьи Васильевой А.Р.,

пpи секpетаpе Мицюк А.С.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ПАА обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и НАО) о возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что с 2016 года является получателем социальной пенсии, на момент начисления которой им в пенсионный орган были переданы документы с указанием факта нахождения его в командировке в г. Северодвинске Архангельской области с 22 по 26 июня 2015 года. В 2023 году истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, которая была ему назначена без повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В адресованном ПАА письме пенсионного органа от 29 марта 2024 года было указано на неустановление оснований для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в виду отсутствия документального подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера. Истец полагает, что ответчик должен произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку он в период с 22 по 26 июня 2015 года находился в служебной командировке с целью решения производственных вопросов в г. Северодвинске Архангельской области, который относится к районам Крайнего Севера.

Истец ПАА извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, своего представителя в суд не направил.

Представитель ОСФР по Архангельской области и НАО НЕВ, действующая на основании доверенности, извещенная о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В представленном отзыве на иск представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 16 данного закона, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

Вышеуказанным законом за работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, на основании п. 4, 5, 6 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из приведенных норм следует, что законодатель предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера, и закрепил в этих же целях порядок подсчета стажа.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Обязательное соблюдение условия о документальном подтверждении периодов работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для целей установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрено подпунктом «и» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из положений вышеуказанного Федерального закона для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

При этом учет специального стажа (стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) для назначения пенсии или ее перерасчета, перерасчета фиксированной выплаты производится по месту нахождения организации – постоянного работодателя.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 400-ФЗ. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Закону № 400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ПАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Закона № 166-ФЗ.

ПАА зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм Закона № 400-ФЗ. При этом фиксированная выплата к страховой пенсии по старости истцу установлена в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Стаж работы истца в районах Крайнего Севера отсутствует.

При назначении пенсии ПАА установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 17 указанного закона с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как видно из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся работником в ООО «Источник Севера», сначала мастером цеха, а затем старшим мастером, заместителем директора и директором, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в организации, расположенной в г. Вельске Архангельской области.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Вельский район Архангельской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 1 июля 1993 года.

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № истец сроком на пять дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в город Северодвинск Архангельской области с целью – решения производственных вопросов.

В соответствии с ч. 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Соответственно, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя.

Для граждан, работающих по трудовому договору, территориальность трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по общим правилам определяется по месту нахождения организации (учреждения), в которой осуществляется деятельность.

Закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий, а также ее размер и условия перерасчета, законодатель связывает право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в данном случае, выполнение работы в течение полного рабочего дня в неблагоприятных климатических условиях.

Установлено, что в период работы в городе Северодвинске Архангельской области ПАА находился в трудовых отношениях с ООО «Источник Севера», расположенном в городе Вельске, то есть местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Таким образом, работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Таким образом, выполнение истцом в определенный период времени работ в районе Крайнего Севера не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа, поскольку в таком порядке стаж исчисляется только в тех случаях, когда работа постоянный (стабильный) характер носила в районах Крайнего Севера и осуществлялась в организациях, расположенных в этих районах.

Пребывание и выполнение служебного задания истцом в городе Северодвинске Архангельской области в спорный период было обусловлено
решением производственных мероприятий и носило лишь временный характер. Организация, с которой истец состоял в трудовых отношениях, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - г. Вельске Архангельской области, а не в районе Крайнего Севера.

Доказательств осуществления постоянной работы в районе Крайнего Севера истцом не представлено.

Кроме того, следует учитывать, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ПАА, согласно выписке из лицевого счета, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Периоды командировок имели место после такой регистрации. В выписке из лицевого счета истца код территориальных условий труда за период командировки указан как «МКС», а не «РКС». Указанное свидетельствует о том, что работодатель истца также не признавал данные периоды периодами работы в районе Крайнего Севера.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера, так как непродолжительное исполнение трудовых обязанностей в районе Крайнего Севера не дает права для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, права на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости.

Данный вывод также согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 1 февраля 2013 года №75-КГ12-20.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ПАА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2024 года.

Председательствующий А.Р. Васильева