Решение № 2-1580/2021 2-1580/2021~М-705/2021 М-705/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1580/2021

УИД №

Дело № 2-1580/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми ( межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми от 26 ноября 2020 года о прекращении выплаты пенсии по старости, установленной ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности возобновить назначение и выплату указанной пенсии с 1 декабря 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, работала в Пермском агрегатном производственном объединении им. М.И. Калинина (далее – ОАО «Пермское агрегатное объединение «ИНКАР», ныне – АО «ОДК-СТАР») в цехе № резинотехнических изделий в должности: - ученика прессовщика изделий из пластмасс, прессовщика изделий из пластмасс в период с 7 апреля 1992 года по 30 ноября 1993 года – в цехе № резинотехнических изделий (1 года 7 месяцев 24 дня); - литейщика пластмасс в период с 1 декабря 1993 года по 21 декабря 2000 года в цехе № резинотехнических изделий и механическом цехе № (7 лет 21 день). С учетом фактически отработанного времени во вредных условиях специальный стаж ФИО1, предусматривающий досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, составил 8 лет 8 месяцев 15 дней. ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 23 мая 2018 года (с момента достижения необходимого возраста – 45 лет). Тем не менее, согласно письму УПФР в Кировском районе г.Перми от 3 декабря 2020 года выплата страховой пенсии ФИО1 была прекращена с 1 декабря 2020 года на основании решения о прекращении выплаты пенсии от 26 ноября 2020 года. Истец считает данное решение незаконным, поскольку она осуществляла трудовую деятельность на производстве при наличии опасных веществ 1,2 класса опасности. Данное производство предусмотрено Списком № 1. Должность прессовщика изделий из пластмасс и должность литейщика пластмасс предполагает назначение льготной пенсии по Списку № 1.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленных возражениях по иску указал, что по данным уточняющей справки, выданной АО «ОДК-СТАР» (правопреемник ОАО «ПАО «ИНКАР») работа ФИО1 в цехе резинотехнических изделий № и механическом цехе № на участке термопластавтоматов по производству изделий из пластмасс, прессовщика изделий из пластмасс, литейщика пластмасс в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отнесена работодателем к работе по Списку № 1, разделу VIII, подразделу Б, код позиции 1080Б000-17541. В дальнейшем при проверке пенсионного дела установлено, что право ФИО1 на досрочную пенсию по списку № 1 было определено ввиду следующих причин. По результатам документальных проверок цеха № ОАО «ПАО «ИНКАР» установлено, что в цехе отсутствует производство самой резины, и, следовательно, структурно выделенные участки: подготовительный, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины, а на производственной участке резинотехнических изделий № цеха № осуществляется изготовление из готовой сырой резины. Из этого следует, что производство резинотехнических изделий из готовой резины и изделий горячим способом из пластических масс, имеющихся на производственном участке, не может быть отнесено к производству, предусмотренному разделом разделу VIII «Химическое производство», подраздела Б Списка № 1.

Представитель третьего лица АО «ОДК-СТАР» ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя представленные полномочия, Постановлением от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», сохранило действие Списка № 1 (производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях) и Списка № 2 (производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях), утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся до 1 января 2002 года.

Как следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 23 апреля 2018 года в УПФР по Кировскому району г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку № 1).

Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от 8 мая 2018 года № ФИО1 была назначена страховая пениям по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 мая 2018 года бессрочно.

Из материалов дела следует, что ФИО1, работала в Пермском агрегатном производственном объединении им. М.И. Калинина (далее – ОАО «Пермское агрегатное объединение «ИНКАР», ныне – АО «ОДК-СТАР») в цехе № резинотехнических изделий в должности: - ученика прессовщика изделий из пластмасс, прессовщика изделий из пластмасс в период с 7 апреля 1992 года по 30 ноября 1993 года – в цехе № резинотехнических изделий; - литейщика пластмасс в период с 1 декабря 1993 года по 21 декабря 2000 года в цехе № резинотехнических изделий и механическом цехе №.

При назначении пенсии право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 было определено на основании представленной уточняющей справки, выданной АО «ОДК-СТРА» (правопреемник ОАО «ПАО «ИНКАР» от 30 марта 2017 года №.

По данным названной справки ФИО1 работала в цехе резинотехнических изделий № и механическом цехе № на участке термопластавтоматов по производству изделий из пластмасс горячим способом в качестве ученика прессовщика изделий из пластмасс, прессовщика изделий из пластмасс, литейщика пластмасс, занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции из пластмасс в период с 07 апреля 1992 года по 21 декабря 2000 года, что предусмотрено Списком № 1, разделом VIII, подразделом Б, код позиции 1080Б000-17541.

В соответствии с подразделом "Б" пункта 1 раздела VIII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов (1080Б000-17541).

Из решения УПФР в Кировском районе г.Перми от 25 ноября 2020 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии следует, что при назначении пенсии ФИО1 неверно определено право на пенсию по Списку № 1, данная ошибка подлежит устранению.

Решением УПФР в Кировском районе г.Перми от 26 ноября 2020 года отменена выплата пенсии ФИО1 по п.1 ч.1 ст. Закона № 400-ФЗ с 1 декабря 2020 года.

Основанием для принятия решения послужили результаты документальной проверки, из которой следует, что в цехе № на производственном участке № осуществляется производство резинотехнических изделии и изделий горячим способом из пластмассовых масс. Рабочие и мастера данного участка заняты в технологическом процессе производства резинотехнических изделий и изделий горячим способом из пластмассы. В воздухе рабочей зоны присутствуют вредные вещества 2,3,4 класса опасности. Рабочие и мастера цеха № ОАО «ПАО «ИНКАР» могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № раздел X подраздела «Б» при условии их занятости в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства резинотехнических изделий и изделий горячим способом из пластических масс. Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № не может быть предоставлено, так как на предприятии отсутствуют производства, предусмотренные Списком №.

Письмом УПФР в Кировском районе г.Перми от 3 декабря 2020 года ФИО1 уведомлена о том ей незаконно назначена пенсия по Списку № 1 – работники цеха № ОАО «ПАО «ИНКАР», правопреемником которого является АО «ОДК-СТАР», занятые полный рабочий день в производстве изделий из пластмасс, пользуются правом на пенсионные льготы по Списку № 2. Согласно Перечня профессий цеха резино- технических изделий № прессовщики пластмасс имеют право на льготное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»). С 1 декабря 2020 года выплата незаконно назначенной пенсии прекращена.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Суд, проанализировав представленные доказательства по делу, доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отмены ранее принятого решения о назначении пенсии ФИО1, при этом исходит из следующего.

Разделом VIII Списка № 1 работы с особо вредными и особо тяжелыми условиям труда, занятость в которых дает прав на льготное пенсионное обеспечение, дифференцированы в зависимости от отрасли промышленности: в подразделе «А» названы профессии и должности работников предприятий химической отрасли промышленности и нефтехимической отрасли промышленности, занятых в перечисленных в этом разделе вида производств и работ; в подразделе «Б» - профессии и должности работников предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых в технологическом процессе производства указанной в данном подразделе продукции при наличии в воздухе рабочей зоны определенного уровня вредных веществ.

Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции и технологии, в связи с чем, работники этих предприятий и производств работают в одинаковых условиях труда по степени неблагоприятного воздействия на организации человек. Условия труда лиц, занятых во вредных производствах, организованных на предприятиях других отраслей промышленности, могут различаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека в зависимости от объема такого производства.

Следовательно, указание в подразделе «А» раздела VIII Списка № 1 отрасли промышленности в качестве одного из критериев, позволяющего признать занятость лиц в производствах и работах, организованных на относящихся к данной отрасли предприятиях, работой с особыми условиями труда, а в подразделе «Б» - на занятость в технологическом процессе производства определенной продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, основано на объективно значимых обстоятельства, позволяющих вводить различия в пенсионных прав лиц, относящихся по условиям труда к разным категориям. В соответствии с п. 25 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет разделы «Химическое производство» Списков № 1 и 2 состоят из двух подразделов А и Б. К подразделу А отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу Б - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности. Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи особыми условиями труда в соответствии с подразделом Б раздела «Химическое производство» Списков N 1 и 2.

Подразделы «А» разделов VIII и Х «Химическое производство» соответственно Списков № 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции.

В подразделах «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции \ОК 005-93\ относятся отдельные виды химической продукции.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах «А».

Из буквального содержания указанного Разъяснения не следует отсутствие у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В разделе 8 подраздела Б код позиции 1080Б000-17541 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, включены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции... пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления)... в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 работала в должности ученика прессовщика изделий из пластмасс, прессовщика изделий из пластмасс, прессовщика изделии из пластмасс в цехе № и литейщика пластмасс в цехе № и № (присоединенного к цеху №)

В силу приказа по заводу им. Калинина М.И. от 31 марта 1959 года №, Положения о цехе № ОАО ПАО «ИНКАР» основной специализацией данного цеха, в котором работала ФИО1, является производство резинотехнических изделий методом вулканизации.

В соответствии с Перечнем профессий и должностей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях резино-технического цеха № АО «ИНКАР» должность прессовщика изделий из пластмасс (позиция 7 Перечня) и должность литейщика пластмасс (позиция 17 Перечня) предполагает назначение льготной пенсии по Списку № 1 раздела VIII подраздела Б.

В соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет по механическому цеху № ОАО ПАО «ИНКАР» должность литейщика пластмасс (позиция 5 Перечня) предполагает назначение льготной пенсии по Списку № 1 раздела VIII подраздела Б.

Согласно акту № по результатам документальной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, а также справки о достоверности Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного обеспечения (подписанной представителями ОПФР) для должностей прессовщика изделий из пластмасс и литейщика пластмасс установлен код льготы 1080Б000-17541, предполагающей досрочное назначение пенсии по Списку № 1.

Согласно уточняющей справке по профессии по профессии прессовщик пластмассовых изделий работа на указанной должности предполагает наличие вредных веществ в воздухе рабочей зоны: фенол, формальдегид, аммиак, окись углерода, относящиеся ко 2-му классу опасности.

Согласно карте аттестации рабочих мест № на прессовщика изделий из пластмасс в воздухе рабочей зоны установлено наличие вредных веществ: оксид углерода, фтористый водород, фенол, формальдегид, аммиак (позиция № строка № карты аттестации), а также установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздела VIII подраздела Б, код льготы 1080Б000-17541 (строка № карты аттестации).

Согласно уточняющей справке по литейщику пластмасс, работа данной профессии также связана с вредными веществами в воздухе рабочей зоны: аммиак, окись углерода, фенол, стирол, формальдегид, ацетальдегид, аэрозоль полипропилена, хлористый водород, углекислый газ, стекловидная пыль, относящаяся ко 2-му классу опасности.

Карта аттестации № рабочих мест по условиям труда должности литейщик пластмасс устанавливает наличие вредных веществ (.......), относящиеся ко 2-му классу опасности (позиция 3 строка №), а также предусматривает досрочное назначение пенсии по Списку № 1 раздела VIIIБ химического производства код льготы 1080Б000-17541 (строка №).

Карта аттестации № рабочих мест по условиям труда должности литейщик пластмасс также устанавливает наличие вредных веществ (.......), относящиеся ко 2-му классу опасности (позиция 4 строка №), а также предусматривает досрочное назначение пенсии по Списку № 1 раздела VIIIБ химического производства код льготы 1080Б000-17541 (строка №).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в период с апреля 1992 года по 21 декабря 2000 года в течение полного рабочего дня была занята в технологическом процессе производства пластических масс в цехе, в воздухе рабочей зоны которого присутствовали вещества, относящиеся к 2 классу опасности.

Обоснованность действия работодателя по установлению указанной классификации в отношении рабочего места истца, ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнута.

С учетом изложенных обстоятельств, давая оценку всей совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 7 апреля 1992 года по 21 декабря 2000 года в ОАО «ПАО «ИНКАР» в качестве ученика прессовщика изделий из пластмасс, прессовщика изделий из пластмасс, литейщика пластмасс в цехе № резинотехнических изделий в течение полного рабочего дня должны быть оценены по Списку № 1, п.1 ч.1 ст. 27 Закона № 400-ФЗ.

Изменение в настоящее время позиции пенсионного органа в отношении оценки условий труда истца в данный период доказательством утраты права на назначенную ему трудовую пенсию не является. Как следует из решения ответчика, обстоятельства, послужившие основанием для пересмотра решения о назначении ФИО1 пенсии, не основаны на документах, происходящих во время работы истца.

Также суд учитывает, что ФИО1 получает пенсию длительное времени и распоряжается ею как своей собственностью.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Суд считает, что пересмотр решения о праве истца на пенсию, в связи с тем, что она не обусловлен вновь открывшимся обстоятельствами, которые существовали на момент принятия пенсионным органом положительного решения, или неправомерными действиями пенсионера, является не допустимым.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от 26 ноября 2020 года о прекращении выплаты пенсии по старости, установленной ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное) возобновить с 1 декабря 2020 года выплату пенсии ФИО1.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Терентьева М.А