Апелляционное определение № 33-14229/2025 от 16 декабря 2025 г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Алеева М.С.

Дело № 33-14229/2025

УИД 24RS0056-01-2025-002199-69

2.090

17 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Беляковой Н.В.

судей Полянской Е.Н., Каплеева В.А.

при ведении протокола помощником судьи Чопоровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО1 кзы к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя администрации города Красноярска – ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 15 июля 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО1 кзы к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 кзы во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО1 кзы обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 кзы, <дата> г.р., на основании распоряжения администрации Ленинского района г. Красноярска №106 от 15.02.2018 признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, составом семьи 2 человека, поставлена на учет, учетное дело № 3304. Распоряжением администрации Ленинского района г. Красноярска № 934 от 10.10.2024 она включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 кзы не имеет собственного жилья, проживает в комнате общежития, общей площадью 12,2 м2, является <данные изъяты>, страдает <данные изъяты>, наличие которого дает ей право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Внеочередное право ФИО1 кзы на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано.

Прокурор просил суд возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 кзы во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Красноярска не менее нормы предоставления.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска – ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что предоставление жилого помещения осуществляется в зависимости от даты постановки лица на учет. Помимо истца имеются иные граждане, имеющие право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и вставшие на учет ранее ФИО1 кзы, в связи с чем, удовлетворение заявленных требований влечет нарушение прав иных граждан, состоящих на учете на предоставление жилого помещения. Кроме того, в связи с отсутствием в муниципалитете свободных жилых помещений, отвечающих требованиям законодательства, необходимо приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, что связано с необходимостью проведения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронова Н.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Красноярска, представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 кзы, прокурора прокуратуры Красноярского края Гутареву Е.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частями 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который, в том числе, входят «<данные изъяты>).

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, ФИО1 кзы является <данные изъяты> бессрочно, страдает <данные изъяты> (<данные изъяты>), которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987-н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой КГАУЗ «КМБ №5» от 02.10.2024.

08.12.2017 между администрацией Ленинского района г. Красноярска и ФИО1 кзы заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем ФИО1 кзы в жилое помещение вселен член ее семьи: сын ФИО9 оглы, <дата> года рождения.

Решением Управления социальной защиты населения администрации г. Красноярска на основании приказа № 39-а от 31.01.2018 ФИО1 кзы признана малоимущей.

Распоряжением администрации Ленинского района в г. Красноярске №106 от 15.02.2018 ФИО1 кзы принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи 2 человека, распоряжением администрации Ленинского района в г. Красноярске № 934 от 10.10.2024 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В соответствии с уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.02.2018 и от 17.02.2025 у ФИО1 кзы отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

ФИО1, считая свои права нарушенными, поскольку до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, обратилась с заявлением к прокурору Ленинского района г. Красноярска, который в ее интересах обратился с иском в суд.

Разрешая спор, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установив, что материальный истец в установленном законом порядке признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, страдает <данные изъяты>, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако до настоящего времени отдельным жилым помещением не обеспечена, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, а именно: о возложении на администрацию г. Красноярска обязанности предоставить ФИО1 кзы во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления по договору социального найма на территории г. Красноярска.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, для приобретения которых предусмотрена особая процедура, требующая существенных временных затрат, судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные, поскольку федеральное законодательство не содержит таких дополнительных условий реализации прав инвалида на предоставление жилья в установленном законом порядке, как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, в связи с чем материальный истец не может быть лишена права на обеспечение жилым помещением в том порядке, который гарантирован ей федеральным законом.

Судебная коллегия также считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что возложение на ответчика обязанности по немедленному предоставлению жилого помещения влечет нарушение прав иных граждан, состоящих на учете на предоставление жилых помещений в этой же категории, что и истец, право на получение жилья у которых возникло ранее, так как действующее законодательство не предполагает обязательного включения лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в какую-либо очередь. Обязанность органа исполнительной власти по предоставлению жилых помещений инвалидам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, включенными в Перечень, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения очередности среди лиц равной категории. В связи с этим, предоставление жилого помещения материальному истцу на основании судебного решения, не свидетельствует о нарушении прав иных лиц, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, процессуальных нарушений, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 15 июля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации города Красноярска – ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: Белякова Н.В.

Судьи: Полянская Е.Н.

Каплеев В.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2025 года.