Решение № 2-354/2025 2-60/2026 2-60/2026(2-354/2025;)~М-306/2025 М-306/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-354/2025

Дело № 2-60/2026

УИД 46RS0003-01-2025-000340-48


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Курск 5 марта 2026 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,

с участием истца ФИО6,

представителя истца - адвоката Ревенковой Е.В.,

предоставившей удостоверение № года адвокатского кабинета «Адвокат Ревенкова Елена Валерьевна Адвокатской палаты Курской обоасти,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации Глушковского района Курской области о признании утратившей жилое помещение, признании права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, за утраченное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству строительства <адрес>, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации ФИО3 <адрес>, в котором просит признать её утратившей жилой дом, площадью 35,6 кв.м., с кадастровым номером 46:03:040101:357, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, за утраченное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию ФИО3 <адрес> с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. В обоснование указанного заявления ею была предоставлена справка администрации Веселовского сельсовета ФИО3 <адрес>, согласно которой домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, соответствовало требованиям ст.ст. 15-16 ЖК РФ. Право собственности на жилой дом площадью 35,6 кв. с кадастровым номером 46:03:040101:357, расположенный по указанному выше адресу подтверждается выпиской из ЕГРП регистрационная запись 46/057/2024-2 от 12.11.2024г.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО3 <адрес> было подготовлено письмо, из содержания которого усматривается, что пунктом 4 протокола заседания комиссии по урегулированию споров от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.

Как следует из письма ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от 30.05.2025г. установлено, что ФИО4 оформила право собственности на домовладение в ноябре 2024 г., при этом не зарегистрирована в указанном домовладении.

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении выплаты. Истец считает указанное решение необоснованным и подлежащим отмене, поскольку оно не соответствует действующему законодательству.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Курского городского и ФИО3 нотариального округа <адрес> выдано свидетельство №<адрес>6 о праве собственности на наследство после смерти ФИО2, наступившей ДД.ММ.ГГГГ наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

ФИО3 района <адрес> включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины и Перечень населенных пунктов <адрес> для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений.

Таким образом, истец ФИО4 полагает, что она относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Протокольным определением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве ответчика Министерство восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>.

Протокольным определением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора: <адрес>.

Протокольным определением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес> на Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4, ее представитель ФИО1, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела представители ответчиков: Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, администрации ФИО3 <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Управления Росреестра по <адрес>, Администрации ФИО3 <адрес> – по неизвестной суду причине, ходатайств, возражений не представлено, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: <адрес> – причины неявки в суд неизвестны, ходатайств не поступило; прокурор ФИО3 <адрес> ФИО7 ходатайствовал об исключении его из числа лиц, участвующих в деле.

Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте ФИО3 районного суда <адрес>.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследство открывается со смертью гражданина (статья 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с положениями ст. 1143 Гражданского кодекса Российской Федерации, если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.

В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно пункту 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с п. 1 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 30.01.2013), основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (п. 3 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с п. 10.2 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) (далее по тексту - Приказ Росреестра от 23.10.2020 N П/0393) площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (п. 10.3 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

Площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли (п. 12.1 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

К площади помещений вспомогательного использования в жилом помещении относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные (п. 12.2 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

Технический паспорт (техпаспорт) как документ, оформленный БТИ в качестве результата проведённой инвентаризации, был введён в 1968 году (Приказ Минкоммунхоза РСФСР от 06.05.1968 №167).

После вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до 01.01.2013 года технический паспорт обязательно представлялся заявителем для регистрационных действий как документ, содержащий технические характеристики объекта.

Согласно Приказу Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 августа 2006 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества», площадь всех вышеперечисленных подсобных, неотапливаемых помещений включены в общую площадь жилого дома.

С 01.01.2013 года, в связи с окончанием переходного периода применения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу 01.03.2008 года, документом, содержащим характеристики объекта и являющимся основанием для кадастрового учёта здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, стал технический план (техплан).

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома, площадью 35,6 кв.м., с кадастровым номером 46:03:040101:357, и земельного участка, площадью 3800 кв.м., с кадастровым номером 46:03:0401022:107, расположенных по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону 46 А А 1916385 на жилой дом, выданного нотариусом Курского городского и ФИО3 нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону 46 А А 1916386 на земельный участок, выданного нотариусом Курского городского и ФИО3 нотариального округа <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается материалами наследственного дела № к имуществу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4, являвшаяся племянницей ФИО5, как единственный наследник по закону, вступила в наследство после смерти ФИО5, в том числе на указанное недвижимое имущество; выпиской из ЕГРН на жилой дом, о чем составлена запись регистрации права 46:03:040101:357-46057/2024-2 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН на земельный участок, о чем составлена запись регистрации права 46:03:040102:107-46057/2024-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию ФИО3 <адрес> с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес> результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В обоснование указанного заявления ФИО4 была предоставлена справка Администрации Веселовского сельсовета ФИО3 <адрес>, согласно которой домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес> до начала СВО соответствовало требованиям ст.ст. 15-16 ЖК РФ.

Как следует из письма ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от 30.05.2025г. № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на очередном заседании Комиссии были рассмотрены учетные дела граждан, с учетом представленных справок от органов местного самоуправления о фактическом проживании данных граждан в утраченных жилых помещениях и иных обстоятельствах, в результате рассмотрения учетного дела и представленных документов установлено, что ФИО4 оформила домовладение в ноябре 2024 г. (наследство), при этом в нем не зарегистрирована и не проживала. С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 4 Протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе истцу в предоставлении выплаты.

Как следует из письма Администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 4 Протокола заседания комиссии по урегулированию спорных вопросов от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении выплаты ФИО4

Согласно материалам дела, в обособленном подразделении «Росатом Энергосбыт» Курск по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО5, оплата за потребленную электроэнергию производилась в полном объеме до июля 2024 года.

По сведениям ООО «Газмпром межрегионгаз Курск» для осуществления расчетов за природный газ по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО5, оплата за потребленный природный газ по вышеуказанному адресу производилась регулярно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за природный газ отсутствует.

По сведениям Администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, включено в список утраченных жилых помещений. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не предоставлялась мера социальной поддержки – выплата в виде жилищного сертификата за утраченное жилое помещение.

По информации Комитета региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4-01-01-19/11978, с. ФИО3 <адрес> включено в перечень населённых пунктов, подвергающихся обстрелам вооружённых формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу названной нормы предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица путем использования им установленных способов защиты гражданских прав.

Как следует из статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Ч. 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 09.08.2024 проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введен правовой режим контртеррористической операции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы исполнительной власти субъекта федерации участвуют в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Во исполнение обязательств, предусмотренных вышеуказанным законодательством, постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, которым установлены цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Согласно п.4 Порядка №635-пп выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

В соответствии с п. 5 Порядка №635-пп уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее - Министерство).

На основании п. 7 Порядка №635-пп условий предоставления выплаты, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 12 Порядка № 635-пп, для получения выплаты гражданин (далее - заявитель) либо его законный (уполномоченный) представитель (далее - представитель) предоставляет в областное казенное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан (далее - Дирекция)" лично, или через автономное учреждение Курской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы (далее - АУ КО "МФЦ"), или через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), или посредством почтовой связи следующие документы: а) заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению N 1 к Порядку; б) копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) копию документа, подтверждающего полномочия представителя, а также копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае подачи заявления представителем); г) копию страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя (предоставляется заявителем по собственному желанию); д) копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 Порядка); е) копию документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для заявителей, указанных в пункте "а" пункта 21 Порядка); ж) копию технического плана утраченного жилого помещения (для заявителей, указанных в пункте 34 Порядка); з) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); и) реквизиты специального счета (аккредитива), открытого в кредитной организации; к) согласие по форме, установленной приложением N 2 к Порядку (для сособственников утраченного жилого помещения в случае, если утраченное жилое помещение находится в совместной и (или) долевой собственности). Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие, указанное в настоящем пункте, дается их законными представителями; л) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 6 к Порядку. Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие на обработку персональных данных при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии на обработку персональных данных, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие на обработку персональных данных, указанное в настоящем подпункте, дается их законными представителями.

Вместе с тем, п. 21 Порядка №-пп проект перечня утраченных жилых помещений формируется в следующем порядке:

а) в первую очередь включаются утраченные жилые помещения заявителей следующих категорий (в том числе членов их семей, предусмотренных пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации):

лица, получающие меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах";

лица, удостоенные звания "Ветеран труда <адрес>" в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ЗКО "О звании "Ветеран труда <адрес>";

бывшие несовершеннолетние узники фашизма (приравненные к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны);

участники специальной военной операции;

лица, указанные в пункте 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

инвалиды I, II, III групп;

участники контртеррористической операции на территории <адрес>;

сотрудники добровольческого отряда "БАРС-Курск", имеющие боевое распоряжение;

дети войны;

многодетные семьи;

семьи, имеющие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет;

граждане старше 70 лет;

граждане Российской Федерации, вывезенные с оккупированных территорий Курской области;

б) во вторую очередь включаются заявители, не относящиеся к первой очереди.

В силу п. 25 Порядка № 635-пп основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела Дирекции являются:

а) непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах "г", "з" пункта 12 Порядка);

б) ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием выплаты или субсидии, предоставляемой в целях компенсации за утраченное жилое помещение за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением заявителей, получивших выплату в рамках постановления Правительства Курской области от 21.11.2023 N 1199-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" и приобретших (построивших) жилые помещения за пределами населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области");

в) отказ заявителя от получения Сертификата или от уже полученного Сертификата либо нереализация Сертификата заявителем в установленный пунктом 45 Порядка срок (с учетом продления срока действия Сертификата, предусмотренного пунктом 48 Порядка) в отношении утраченного жилого помещения, указанного в заявлении.

г) жилое помещение не соответствует пункту 4 Порядка;

д) жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности;

е) заявитель не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 Порядка;

ж) решение Комиссии об отказе во включении жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений.

В случае вынесения отказа во включении заявителя в перечень утраченных жилых помещений, предусмотренного подпунктом "а" пункта настоящего пункта, заявитель (представитель) может повторно обратиться в орган местного самоуправления с документами, предоставив, в том числе недостающие документы в соответствии с пунктом 12 Порядка.

В соответствии с пунктом 26 Порядка № 635-пп, в случае возникновения спорных вопросов при рассмотрении учетных дел, в том числе, если право собственности на жилое помещение зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии после сроков, установленных пунктом 7 Порядка, Дирекция направляет соответствующие учетные дела в комиссию по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее - Комиссия), о чем информирует заявителей в течение трех рабочих дней со дня направления учетных дел.

Состав Комиссии и порядок ее работы определяются Правительством Курской области.

Как установлено судом, ФИО4 обращалась в Администрацию ФИО3 <адрес>, ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» с заявлением о предоставлении ей выплаты за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с.ФИО3, <адрес>, в соответствии с Порядком предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Согласно письму Администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 4 Протокола заседания комиссии по урегулированию спорных вопросов от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении выплаты ФИО4

Как следует из письма ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на очередном заседании Комиссии были рассмотрены учетные дела граждан, с учетом представленных справок от органов местного самоуправления о фактическом проживании данных граждан в утраченных жилых помещениях и иных обстоятельствах, в результате рассмотрения учетного дела и представленных документов, при этом ФИО4 (<адрес>, с. ФИО3, <адрес>) домовладение оформила в ноябре 2024 г. (наследство), однако в нем не зарегистрирована и не проживала. С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 4 Протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в предоставлении выплаты ФИО4

Оценивая все обстоятельства по делу в их совокупности с вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований

ФИО4 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации ФИО3 <адрес>, о признании утратившей жилой дом, площадью 35,6 кв.м., с кадастровым номером 46:03:040101:357, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, признании за нею права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за утраченное жилое помещение, предусмотренного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории <адрес>», - следует отказать в связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес> отсутствием доказательств, подтверждающих факт проживания истца по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации Глушковского района Курской области о признании утратившей жилой дом площадью 35,6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, признании права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за утраченное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 года.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.