Постановление № 5-20/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, холостого, не работающего, на миграционном учете не состоящего, в г.Норильске фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности 19.02.2016 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

25.11.2015 гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, с 11.12.2015 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 22.02.2016.

12.02.2016 ФИО1 обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Решением УФМС России по Красноярскому краю от 10.03.2016 ФИО1 неразрешен въезд на территорию Российской Федерации. Решением УФМС России по Красноярскому краю от 08.04.2016 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание

ФИО1, будучи гражданином Азербайджанской Республики, в период с 14.03.2016 по 12.01.2017 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживал на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к выезду за пределы Российской Федерации не предпринимал.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом согласился, в содеянном раскаялся, пояснил, что после истечения установленного срока не покинул территорию России по причине отсутствия денежных средств, в настоящее время средства для выезда также отсутствуют, на территории России близких родственников не имеет.

Представитель административного органа, считая вину ФИО1 доказанной, просил назначить ему административный штраф с административным выдворением за пределы России в принудительной форме с помещением в специализированное учреждение.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 1).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абзац 5).

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО1 был обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о неразрешении въезда на территорию России, то есть в срок до 13.03.2016 включительно.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, и уклоняясь от выезда за пределы России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом №00579 об административном правонарушении от 12.01.2017 (л.д.2-3); докладной запиской специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску (л.д.4); рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г.Норильску (л.д.5); копией паспорта ФИО1 (л.д.7-8); выпиской из информационного ресурса (л.д.15-17); копией решения УФМС от 08.04.2016 (л.д.18); справкой начальника отдела по вопросам миграции о том, что основания, запрещающие выезд ФИО1 с территории России отсутствуют (л.д.28).

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее совершал административное правонарушение, посягающее на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, за которое был подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. На момент совершения рассматриваемого правонарушения и разбирательства дела одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не прошло, в связи с чем обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение им однородного административного правонарушения, так как за совершение предыдущего административного правонарушения он уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие социальных связей и источника существования, средств к самостоятельному выезду за пределы России, совершение им множественных административных правонарушений в области дорожного движения, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – № 01; ИНН №; КПП №; БИК №; код ОКТМО – №; КБК №; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Курунин