Решение № 2А-326/2025 2А-326/2025(2А-3375/2024;)~М-2639/2024 2А-3375/2024 А-326/2025 М-2639/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-326/2025

Дело №а-326/2025

УИД 03RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. <адрес>

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Муфазалова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Шнайдер О.Р.,

с участием: представителя истца - ФИО1, представителя администрации <адрес> ГО <адрес> РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Демского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Демского и <адрес>ов <адрес> РБ о призыве его на военную службу, признании незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в невыдаче направления на дополнительное обследование и просит обязать административных ответчиков выдать указанное направление. В обоснование административных исковых требований ФИО3 указывает, что в период осенненго призыва 2024 года было вынесено решение об освобождении его от призыва на военную службу, однако, позже он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование и решением Призывной комиссии Республики Башкортостан он был призван на военную службу. Вместе с тем, он сообщил врачам об имеющихся заболеваниях: боли в коленных суставах (заключение травмотолога от ДД.ММ.ГГГГ: двухсторонний гонартроз 0-1 ст., менископатия 1-2 ст., менископатия обоих коленных суставов) и ночной энурез (заключение невролога-паркинсолога от ДД.ММ.ГГГГ: нейрогенное расстройство мочеиспускания /ночной энурез/ на фоне вариантного строения пояснично-кресцового отдела позвоночника /сакрализация LV позвонка с признаками неоартроза/, постурально-кинетический тремор рук, вероятнее, в рамках эссенциального тремора, расстройство вегетативной нервной системы), о чем в личном деле имеются подтверждающие медицинские заключения. Указывает, что данные заболевания предусматривают определение категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе. Погалает, что врачи-специалисты при проведении медицинского освидетельствования в рамках призывной кописсии нарушили требования Положения о военно-врачебной экспертизе, не направив его на дополнительное медицинское обследование.

Истец и ответчики надлежаще извещены о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, признав, что явка сторон и лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц.

Допрошенный в судебном заседании участковый врач – невролог ГБУЗ РБ ГКБ <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 суду показала, что диагноз энурез выставляется чаще всего с детства, ФИО3 детскую медицинскую карту не предоставил, РКБ направил его на пробу, которая бы подтвердила наличие недержания, но ФИО3 ее так и не предоставил. Полагает, что диагноз при медицинском освидетельствовании в рамках призывной комиссии был поставлен верно, ночной энурез у него так и не подтвердился.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить. Также указал на невозможность привлечения судом к участию в деле специалиста участкового врача-невролога ФИО2, поскольку она участвовала как специалист в рамках призывной комиссии.

Представитель администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Исследовав и оценив материалы административного дела и личного дела призывника, в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Как следует из статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно ст.10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" за гражданином, подлежащим призыву на военную службу, закрепляется обязанность сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, а также явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и место пребывания, в том числе неподтвержденные регистрацией по месту жительства (пребывания).

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Как следует из пункта 4 ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Республики Башкортостан) организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 23, статьи 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, конкретизировано, что такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из пункта 19 Положения следует, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Демского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан.

На основании ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-4» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств того, что у ФИО3 имеются заболевания, препятствующие прохождению военнной службы, в том числе «Ночной энурез», истцом суду не представлено. Пробу Республиканской клинической больницы, которая бы подтвердила наличие недержания у ФИО3, он также в военкомат или медицинское учреждение не представил.

Ввиду этого доводы административного истца, подразумевающие, что он имел законные основания для непрохождения военной службы, не могут расцениваться как убедительные.

Довод представителя истца о невозможности привлечения судом к участию в деле специалиста участкового врача-невролога ФИО2 является необоснованнмы, поскольку участие данного специалиста в рамках призывной комиссии не свидетельствует о какой-либо его личной или косвенной заинтересованности в исходе дела.

Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО3 от призыва на военную службу не нашли своего подтверждения при проведении военно-врачебной комиссии, то суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о годности ФИО3 к военной службе с незначительными ограничениями принято с надлежащим изучением и оценкой фактического состояния здоровья и физического развития призывника.

Таким образом, решение призывной комиссии о призыве ФИО3 на военную службу вынесено на законных основаниях.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из положений пунктов 1 и 2 ч.2 ст.227, п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Демского и <адрес>ов <адрес> РБ о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Муфазалов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.