Решение № 2А-457/2019 2А-457/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 29 марта 2019 г. по делу № 2А-457/2019

дело №2а-457/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 29 марта 2019 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Маровой Е.Н.,

с участием представителя административного ответчика, адвоката Павлова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1- учредителю журнала «МИР в настоящее время» о признании регистрации средства массовой информации- журнала «МИР в настоящее время» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС77-47754 недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 - учредителю журнала «МИР в настоящее время» о признании регистрации средства массовой информации- журнала «МИР в настоящее время» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС77-47754 недействительной.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «МИР в настоящее время» и выдано свидетельство о регистрации серия ПИ № ФС77-47754. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1 Статус данного средства массовой информации (СМИ) является действующим. В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Однако, до настоящего времени редакцией журнала либо его учредителем в регистрирующий орган (Роскомнадзор) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено распространение журнала «МИР в настоящее время». Для установления факта невыхода в свет журнала «МИР в настоящее время» Управлением был направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», которое сообщило, что обязательные экземпляры журнала «МИР в настоящее время» в ИТАР-ТАСС не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «МИР в настоящее время».

Учредителю журнала «МИР в настоящее время» было направлено письмо с просьбой представить последний вышедший в свет номер печатного издания журнала «МИР в настоящее время», копию устава редакции или заменяющего его договор между учредителем и редакцией (главным редактором), а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Письмо, направленное учредителю СМИ, вернулось в Управление с отметкой почтового отделения «адресат отсутствует».

Просят суд признать регистрацию средства массовой информации - журнала «МИР в настоящее время» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС77-47754 недействительной.

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, заявленные требования поддерживают.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная повестка ему не была вручена, поскольку по месту регистрации ответчик не проживает, место его фактического пребывания (проживания) неизвестно. По сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1 снят с регистрационного учета по заключению проверки ОВМ ОМВД России по <адрес> по установлению факта фиктивной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном ст.50 ГПК РФ. Интересы ответчика в судебном заседании представлял адвокат Павлов А.Н. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, который исковые требования не признал в силу отсутствия таких полномочий.

Рассмотрев заявление, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации -журнал «МИР в настоящее время» и выдано свидетельство о регистрации серия ПИ № ФС77-47754. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией журнала либо его учредителем в регистрирующий орган (Роскомнадзор) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено распространение журнала «МИР в настоящее время».

Для установления факта невыхода в свет журнала «МИР в настоящее время» Управлением был направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». В связи с чем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило, что обязательные экземпляры журнала «МИР в настоящее время» в ИТАР-ТАСС не поступали.

Учредителю журнала «МИР в настоящее время» было направлено письмо с просьбой представить последний вышедший в свет номер печатного издания журнала «МИР в настоящее время», копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Однако, письмо, направленное учредителю СМИ по известному истцу адресу, вернулось в Управление с отметкой почтового отделения «адресат отсутствует».

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

Поскольку установлено, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что подтверждается материалами дела, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать регистрацию средства массовой информации- журнала «МИР в настоящее время» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС77-47754 недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья подпись Капцова Т.Ю.