Решение № 2А-1916/2017 2А-1916/2017~М-1289/2017 М-1289/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-1916/2017

Дело № 2а-1916/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска, о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности принять на учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.Канска, просит, с учетом уточнения требований, признать незаконным Постановление администрации г.Канскаот 14.06.2017 года № 28 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе города Канска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФИО1», обязать ответчика принять ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Свои требования мотивируятем, что в мае 2017 года обратился к ответчику с заявлением о постановке его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Молодая семья», в постановке на учет ответчиком было отказано, по тем основаниям, что норма жилья на одного человека, находящегося в пользовании семьи истца, выше установленной учетной нормы для признаниянуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом ответчиком не верно определена сумма квадратных метров, приходящихся на одного члена семьи, поскольку дважды посчитаны квадратные метры супруги истца в одной и тойже квартире. Так по расчетам ответчика на одного члена семьи истца приходится 12,85 кв.м., тогда как по расчетам истца 9,4 кв.м., что ниже учетной нормы. Просил удовлетворить требования с учетом уточнений.

В судебном заседании истец уточненные административные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что с 21.07.2016 года находится в браке с ФИО2, которой ранее принадлежала 1/3 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, указанную долю в праве истец продала в 2014 году, деньги от продажи доли отдала своей матери ФИО3, которая с использованием этих денег купила себе и ФИО4 дом по адресу: <адрес>, сама ФИО2 стала проживать у бабушки. 10.03.2017 года он совместно с ФИО2 приобрели квартиру по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживают с двумя детьми.Ему также принадлежит 1/3 доля в праве собственности на дом по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений ни он, ни ФИО2, ни дети не имеют в пользовании или на праве собственности.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, по существу пояснила, что ответчиком не верно применена норма ст. 53 ЖК РФ, при отказе в постановке на учет, а именно то что ФИО2 намерено ухудшила свое жилищное положение, поскольку на момент продажи доли в праве собственности П-ны в браке не находились, не обращалиськ ответчику по вопросу постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, злонамеренности в действиях ФИО2 нет. В обжалуемом постановлении содержится много ошибок при расчетах.

Представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, по существупояснила, что поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца выше учетной нормы, то оснований для признания нуждающимися в жилом помещении не имеется, кроме того ФИО2 в 2014 году намерена ухудшила свои жилищные условия, что также является препятствием для признаниянуждающимися в улучшении жилищных на протяжении пяти лет с момента ухудшения. Не смотря на имеющиеся описки в обжалуемом постановлении, на существо принятого решения они не влияют.

Заинтересованное лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежаще.

Суд с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО2

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление, если установит, что оспариваемое решение (действие или бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а так же не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктами 2,3 части 1 ст. 54 ЖК РФ, предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Аналогичные положения содержатся в правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы г.Канска«Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города», утвержденной постановлением Администрации г.Канска от 28 октября 2013 г. № 1522.

Согласно Постановления администрации г.Канска от 05.05.2011 г. № 627, учетная норма, для признания граждан нуждаемыми в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании 21.07.2016 года между ФИО1 и ФИО9 заключен брак, после заключения, которого супругам присвоена фамилия П-ны (л.д.16).

ФИО2 является матерью ФИО6, а также ФИО7, отцом которой является истец-ФИО1 (л.д.14,15).

ФИО1 и ФИО2 на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение, по адресу: <адрес>, площадью 22,3 кв.м., приобретенная с использованием кредитных средств (ипотека) ПАО «Сбербанк России», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.17-19).

Также ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>, площадью 44,2 кв.м. (л.д.34-35).

11.05.2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе города Канска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города»,подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", что не оспаривалось сторонами.

Средства на реализацию названных подпрограмм предоставляются из федерального бюджета субъектам Российской Федерации для частичного финансирования разработанной и утвержденной ими региональной программы по обеспечению жильем молодых семей. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования установлены федеральными целевыми программами.

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая ряду условий. К числу таких условий отнесена нуждаемость в улучшении жилищных условий, т.к. целью программы является обеспечение жилыми помещениями молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации г.Канскаот 14.06.2017 года № 28 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе города Канска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города», подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", по тем основаниям, что обеспеченность общей площадью на одного человека выше учетной нормы, а также чтоФИО2 были совершены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, по отчуждению доли в праве собственности на квартиру, в результате которых П-ны могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении, со времени совершения, которых не прошло пять лет, что подтверждается копией указанного постановления (л.д.6) и не оспаривалось сторонами.

Судом установлено, что ранее ФИО10 принадлежала 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение, по адресу: Канск <адрес>,площадью 43,3 кв.м.Указанная доля в праве была продана ФИО10 26.06.2014 года, денежные средства от продажи своей доли в праве собственности, последняя передала матери -ФИО3, которая в том числе с использованием указанных денежных средств, приобрела в свою собственности и в собственность ФИО4 (по ? доли в праве) дом, по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца ФИО1, копиями выписок из ЕГРН (л.д.33,36-37) и не оспаривались сторонами.

Таким образом, ФИО10 произведены добровольные действия по отчуждению принадлежащейей квартиры, которые были направлены на прекращение ее права собственности на указанную квартиру.Указанные действия, с учетом обстоятельств продажи доли в праве собственности и направления денежных средств на приобретения жилья в интересах иных лиц, свидетельствуют о том, что ФИО2 (ФИО9) намеренно совершила действия с целью ухудшения своих жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем, в том числе и в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы г.Канска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города», утвержденной постановлением Администрации г.Канска от 28 октября 2013 г. № 1522.

Поскольку с момента совершения указанных намеренных действий (26.06.2014 года) не прошло пять лет, то с учетом положений пункта 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, ФИО2 не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а следовательно и на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе города Канска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города», подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", в том числе в качестве члена семьи ФИО1

Кроме того с учетом положений ст. 51 ЖК РФ, регулирующей порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека (члена семьи истца), исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности, превышает учетную норму (12 кв.м), утвержденную Постановлением администрации г.Канска от 05.05.2011 г. № 627, для признания граждан нуждаемыми в улучшении жилищных условий, исходя из расчета:

22,3 кв.м. (площадь жилого помещения, по адресу: <адрес>) + 44,2 кв.м. (площадь жилого помещения, по адресу: <адрес>): 5 (члены семьи: истец, супруга, двое несовершеннолетних детей, мать истца проживающая по адресу: <адрес>)=13,3 кв.м., при учетной норме 12 кв.м.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что обжалуемое постановление администрации г.Канска от 14.06.2017 года № 28 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе города Канска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города», подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФИО1 не противоречит требованиям закона, в связи с чем оснований для его отмены, не имеется.

Допущенные по тексту обжалуемого постановления опечатки в номере отчужденной ФИО2 квартиры, отчестве истца, площади жилого помещения, на существо принятого органом местного самоуправлении решения не повлияли и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, ст.10 ГК РФ содержит прямой запрет на злоупотребление правом в любых его проявлениях.

На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Канска, о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности принять на учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Копылова М.Н.