Постановление № 5-141/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-141/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Скопин 28 сентября 2017 г.

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи –Семиной Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении к административной ответственности по ч.1. ст.7.13 КоАП РФ юридического лица- местную религиозную организацию "Православный Приход Сретенского кафедрального собора г.Скопина Рязанской области Скопинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат),

УСТАНОВИЛ:

На основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ. №, главным специалистом по правовым вопросам ФИО1 отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия Рязанской области, ДД.ММ.ГГГГ. был произведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения- «Сретенская церковь -1778г.» по адресу: <адрес>, подлежащего государственной охране на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. № 624, на предмет соблюдения требований, установленных законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В ходе осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Сретенская церковь – 1778г. по адресу: <адрес>, выявлено, что в нарушение требований п.1-3 ст. 45 и п.1 ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» производились работы по оштукатуриванию стен внутри помещения четверика; возведены строительные леса вокруг четверика и колокольни, а так же внутри четверика;выполнены штукатурные работы по наружным стенам апсиды и четверика;выполнена замена кровельного покрытия апсиды и четверика;выполнена отбивка штукатурки западного фасада церкви. Указанные работы привели к изменению исторического облика памятника. По результатам проверки составлен акт осмотра с фотофиксацией объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником объекта культурного наследия является местная религиозная организация «Православный Приход Сретенского кафедрального собора г. Скопина Рязанской области Скопинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

В соответствии с п.1-2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, разрешения на проведение работ по сохранению культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ).

Согласно п.6 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, пользователи и собственники обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объёмно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Таким образом, в нарушение указанных норм, задание на проведение работ органом охраны объектов культурного наследия не выдавалось. За разрешением на проведение работ по оштукатуриванию стен внутри помещения четверика и по наружным стенам апсиды и четверика, по замене деревянных оконных блоков апсиды и четверика на пластиковые и замене кровельного покрытия апсиды и четверика в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области никто не обращался. Согласованная проектная документация на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия отсутствует. Проводимые работы нарушили внешний облик объекта культурного наследия.

Данные действия юридического лица-местной религиозной организации «Православный Приход Сретенского кафедрального собора г. Скопина Рязанской области Скопинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» содержат состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, – местная религиозная организация "Православный Приход Сретенского кафедрального собора г.Скопина Рязанской области Скопинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд законный представитель юридического лица либо защитник не явились, каких-либо заявлений, ходатайств в суд от них не поступало.

Дело рассмотрено судом в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 30.12.2015 N 459-ФЗ) нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В судебном заседании установлено и вина юридического лица- местной религиозной организации "Православный Приход Сретенского кафедрального собора г.Скопина Рязанской области Скопинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью согласующихся между собой письменных доказательств :

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности привлекаемого юридического лица на Сретенский храм( серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.);

-копией охранного обязательства№ собственника объекта культурного наследия федерального значения « Сретенская церковь», местонахождение памятника: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому местная религиозная организация "Православный Приход Сретенского кафедрального собора г.Скопина Рязанской области Скопинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», в лице законного представителя, выдает охранное обязательство комитету по культуре и туризму Рязанской области в отношении объекта культурного наследия ( постановление Совета Министров РСФСР от 04.12.1974г № 624)- «Сретенская церковь», 1778г.;

-актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в ЕГР объектов культурного наследия( памятников истории и культуры) народов РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей Сретенской церкви;

- актом осмотра объекта культурного наследия федерального значения « Сретенская церковь- 1778г.» на территории г.Скопина с Приложением в виде фототаблицы;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении местной религиозной организации «Православный Приход Сретенского кафедрального собора г. Скопина Рязанской области Скопинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» от ДД.ММ.ГГГГ.

-заданием № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия- «Сретенская церковь»-1778г., выданным ДД.ММ.ГГГГ. начальником гос. инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области гл. специалисту по правовым вопросам надзора и сохранения объектов культурного наследия гос. инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области – ФИО1.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Квалификация действий юридического лица- местной религиозной организации «Православный Приход Сретенского кафедрального собора г. Скопина Рязанской области Скопинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ правильная, поскольку указанное юридическое лицо допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно, п.1- п.3 ст. 45 и п.п. 3 п.1 ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие предусмотренных п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительных обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11, 32.2, ч.1 ст.7.13

Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать местную религиозную организацию «Православный Приход Сретенского кафедрального собора г. Скопина Рязанской области Скопинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№
№

№

№

№
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья-