Постановление № 5-184/2024 от 2 января 2025 г. по делу № 5-184/2024

Дело № 5-184/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Рамонь 03 января 2025 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской областиКожухова М.В, с участием ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО1, помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Лисиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ – индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <.......>, фактический адрес осуществления предпринимательской деятельности в организации общественного питания: <.......>

установил:

31 декабря 2024 г в Рамонский районный суд Воронежской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № 003885 от 30.12.2024 и другие материалы в отношении ФИО3,привлекаемой к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и иных представленных материалов следует, что основанием для проведения внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 явился случаи регистрации бактериальной кишечной инфекции неуточненной (групповой) у 14 граждан.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении организации общественного питания ФИО3, расположенной по адресу: <.......> установлены нарушения санитарно-эпидемиологическихтребованийк организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе :

- на предприятии общественного питания не проводятся производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью установленными предприятием общественного питания, а именно не представлены протоколы лабораторных испытаний, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- при приеме пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания осуществляется без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждения) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- в складском помещении и холодильном оборудовании мясо-рыбного цеха осуществляется хранение пищевой продукции без информации о дате изготовления и сроках хранения пищевой продукции, в соответствии с чем невозможно определить срок годности пищевой продукции, т.е. с истекшим сроком годности, а именно 13 упаковочных единиц (фарш натуральный из мяса птицы полуфабрикат рубленный (замороженный), замороженная продукция по внешнему вида напоминающая рыбную продукцию в количестве 3 упаковочных единицы, 9 упаковочных единиц по внешнему виду напоминающая мясную продукцию, изделия из теста напоминающие вареники в количестве 7 кг., что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- на участке приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидное оборудование, инструкция по эксплуатации, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания имеет повреждения: потолка, стен пола, в горячем цехе, моечном отделении, складском помещении, комнате для персонала, не позволяющих производить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, чьто является нарушениями п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- помещения, предназначенные для организации общественного питания не подвергаются уборке (проводится не качественно) повсюду на полу, стенах, потолке следы копоти, жира, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не хранится в специально отведенных местах, хранится совместно с уборочным инвентарем для туалета, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- в помещениях предприятия общественного питания обнаружены тараканы в коридоре (в количестве 1 особь), что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- - не выделен отдельный разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции, хранится и обрабатывается совместно, мытье столовой посуды производится совместно с кухонной посудой, подносами для посетителей, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников производственных помещений предприятий общественного питания не выделено специальное отведенное место под одежду для второго и третьего слоя, обуви, головных уборов. Личные вещи хранятся совместно с рабочей одеждой и обувью ( в одном шкафу), что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов организацией не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (при раздаче готовых блюд) и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- не ведется контроль температуры блюд на линии раздачи, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно организация представлена коренным цехом, мясо-рыбным, горячим цехом. Обработка яиц осуществляется в мясо-рыбном цехе (где осуществляется разделка сырой мясной продукции), потом по коридору поступают в горячий цех. Организация представлена следующим набором производственных помещений: горячий цех, мясо-рыбный цех. На предприятии общественного питания отсутствует цеховое деление, а именно не выделен холодный цех, что является нарушением п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

- предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса его части или технологической операции (технологического оборудования), холодильным оборудованием, в холодильном оборудовании расположенном в складском помещении пищевая продукция (сырье) хранится совместно навалом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды производится совместно с кухонной посудой, подносами для посетителей, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-0 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения».

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах №292 от 31.12.2024 г. соблюдение противоэпидемиологических мероприятий в связи с регистрацией 18 случаев заболевания бактериальной кишечной инфекцией неуточненнойу сотрудников РЦ ООО «Агроторг» питание которых организовано на предприятии общественного питания ИП ФИО2 (юрилдический адрес: <.......> не соответствует требованиям ст. 11, ст. 15, ст. 17, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.1, п.2.2, п. 2.7, п. 2.14, п. 2.16, п. 2.18, п.2.19, п.3.2, п.3.4, п.3.8, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Данные нарушения не обеспечивают безопасность пищевой продукции в процессе ее приготовления, создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения инфекционных заболеваний.

Установленные нарушения подтверждаются экспертными заключениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах №292 от 31.12.2024 г.

По данному факту 30.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании 03.01.2025 указала, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, акте и иных документах на момент проверки имели место быть, что подтверждается материалами дела, просит признать ИП ФИО2 виновной и определить наказание в соответствии с требованиями и санкцией КоАП РФ в виде приостановления деятельности организации общественного питания по адресу: <.......>. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ответственного лица ИП ФИО2 Данные нарушения явились причиной возникновения пищевых отравлений, кишечных инфекционных заболеваний и иных заболеваний граждан, они достаточно многочисленные и требуют большего временного период для их устранения.

В судебном заседании ИП ФИО2 Вне явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайством об отложении не обращалась, явку представителя не обеспечила.

Помощник прокурора Рамонского района Лисина В.С. полагала необходимым признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде приостановления ее деятельности.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов дела усматривается, что на момент проверки ИП ФИО2 по выше указанному адресу осуществления трудовой деятельности были выявлены нарушения перечисленные в протоколе и которые нашли свое отражение в акте санитарно-эпидемиологического обследования от 30.12.2024, проводимой в соответствии с приказом №98 от 30.12.2024, заключением эксперта № 292 от 31.12.2024 с установлением причинно-следственной связи.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выслушав доводы и мнение участников процесса, изучив доказательства, судья считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана представленными материалами дела, в том числе, экспертными заключениями №292 от 31.12.2024, экстренным извещением БУЗ ВО «ВОКИБ», актом санитарно-эпидемиологического расследования «№ 98 от 30.12.2024 и иными документами.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В материалах дела содержится протокол о временном запрете деятельности №3 от 30.12.2024. Объектом деятельности, в отношении которого применяется временный запрет деятельности, является точка общественного питания - ИП ФИО2, расположенная по адресу: <.......> до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности 01.00 часов 31.12.2024.

Согласно ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности, в том числе эксплуатации агрегатов. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указывается время фактического прекращения деятельности.

При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд принимает во внимание, что в результате нарушений требований санитарного законодательства произошло групповое пищевое отравление и считает необходимым назначить ИП ФИО2. наказание по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – расположенного по адресу: <.......> не усматривая оснований для применения меры административного наказания в виде штрафа, поскольку выявленные нарушения являются причиной возникновения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. опасны для жизни и здоровья.

В соответствии с ч.2ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, определяя срок административного приостановления деятельности судом включается срок временного запрета деятельности, согласно протоколу о временном запрете деятельности № 3 от 30.12.2024, время фактического прекращения деятельности 01.00 часов 31.12.2024.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <.......> фактический адрес осуществления предпринимательской деятельности в организации общественного питания: <.......>, (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <.......> сроком на 90 (девяносто) суток, с 01 часов 00 минут 31.12.2024 по 01 часов 00 минут 30.03.2025 включительно.

Копию постановления, в соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ, для незамедлительного исполнения направить начальнику отдела – старшему судебному приставу Рамонского района Воронежской области, а также руководителю Управления Роспотребнадзора по Воронежской области и ФИО3

Разъяснить ФИО3 право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения данного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения подобного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Рамонский районный суд Воронежской области.

Судья