Решение № 2А-761/2024 2А-761/2024~М-720/2024 М-720/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-761/2024

Дело № 2а-761/2024 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2024 года город Саранск

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дуниной К.С.,

с участием в деле: административного истца ФИО1, его представителя адвоката Казаковой Е.А., действующей на основании ордера № 1715 от 23 июля 2024г.,

административного ответчика УМВД России по го Саранск – его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2024г. № 20/5,

старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Инчина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по го Саранск о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным иском.

Требования мотивированы тем, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от .._.._... в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время). Административный истец указывает, что в течение более половины установленного срока он не допускал административных нарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, он соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2021гг., положительно характеризуется по месту жительства и месту работы. Досрочное прекращение административного надзора ему необходимо для выполнения транспортных перевозок по Российской Федерации. На основании изложенного просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от .._.._...

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика УМВД России по го Саранск – инспектор группы по осуществлению административного надзора ОП №4 УМВД России по го Саранск ФИО2 просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, ссылаясь на неоднократные нарушения поднадзорным лицом административных ограничений, за что последний привлекался к административной ответственности, последний из которых имел место быть 18.07.2024г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что допущенное административное нарушение 11.07.2024г., по факту которого составлен протокол об административном правонарушении 18.07.2024г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ имело место быть в связи с тем, что он находился на работе в должности водителя, выполняя перевозку груза. Ранее имевшее место быть привлечения к административной ответственности в период нахождения под административным надзором связаны с переменой места жительства, отключением домофона. Досрочное прекращение административного надзора ему необходимо для осуществления им трудовой деятельности в качестве водителя. Просил о досрочном прекращении административного надзора, или о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- адвокат Казакова Е.А. требования административного истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по го Саранск инспектор группы по осуществлению административного надзора ФИО2 исковые административные требования не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на него.

Дополнительно пояснила, что во время нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности, за что осужден мировым судьей по ч. 1 ст. 112 УК РФ к лишению свободы с испытательным сроком 1 год. ФИО1 неоднократно не соблюдал возложенные на него судом обязанности, своевременно не являлся на регистрацию. При этом отметила, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не препятствуют его трудовой деятельности.

Старшим помощником прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Инчиным М.В. дано заключение о несостоятельности требований административного истца и об отказе в их удовлетворении.

Применительно к положениям ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд уведомил потерпевших по делу согласно приговора суда от .._.._... - директора ООО «Бытовик» гр. 1., гр. 2 о рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора путем телефонограммы. Потерпевшие ходатайство о привлечении их в качестве заинтересованных лиц не заявили, гр. 1 просил рассмотреть дело без его участия.

Определением суда от 08 июля 2024г. в качестве ответчика по делу привлечено Управление Министерства внутренних дел России по го Саранск.

Протокольной формой, с согласия административного истца и его представителя, из числа административного ответчика исключено ФКУ ИК-4 УФСИН России по РМ, как ненадлежащий по делу.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Закон об административном надзоре административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и или (месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Частью 3 статьи 9 Закона установлено, что в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 30 декабря 2009г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде 10 лет лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу 31 марта 2010г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от .._.._.. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений: в виде обязательной явки д2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, представленное суду на обозрение, согласно справе с ФКУ ИК-4 УФСИН России по РМ № 030233 от 15 марта 2019г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 15 марта 2019г.

22 марта 2019г. ФИО1 поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо в ОП №3 УМВД России по го Саранск. При постановке на учет ФИО1 разъяснялись права и обязанности, а также ответственность за несоблюдение установленных в отношении него ограничений.

В связи со сменой места жительства по письменному заявлению ФИО1 прибыл для проживания по адресу: <адрес> 05 апреля 2021г. поставлен на профилактический учет в ОП №4 УМВД России по го Саранск.

Судом также установлено, что ФИО1 разведен, по месту жительства и месту работы ИП 3 где работает в должности водителя с 27 ноября 2023г., характеризуется положительно.

Согласно представленным сведениям административного ответчика – инспектора группы по осуществлению административного надзора майора полиции ФИО2, ФИО1 характеризуется отрицательно, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 марта 2021г. в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение к ранее установленным поднадзорному лицу в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, а всего до 3 раз в месяц.

Кроме того, во время нахождения под надзором административный истец ФИО1 .._.._.. осужден приговором мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ – условно, с испытательным сроком 1 год, с установлением обязанностей в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ. Вышеназванные решения суда не обжалованы административным истцом, вступили в законную силу.

19 июля 2024г. постановлением начальника отдела полиции №4 по Пролетарскому району го Саранск ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 не соблюдал возложенные на него административные ограничения, осужден к лишению свободы, с применением ст. 73 УК РФ в период административного надзора, своевременно не являлся для регистрации в уполномоченные органы, что послужило основанием для установления ему дополнительного ограничения в виде обязательной явки, что, в свою очередь, является подтверждением того, что цель административного надзора в настоящее время не достигнута, поднадзорный на путь исправления не встал.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Давая оценку вышеизложенным обстоятельствам, учитывая требования Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд приходит выводу о том, что в ходе рассмотрения административного дела не установлено достаточных оснований для досрочного прекращения установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

Установление административного надзора, в силу статьи 2 вышеназванного Закона имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Между тем, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, поскольку, принимая во внимание характер и общественную опасность преступления, относящегося к категории особо тяжких, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что характеризует данное преступление повышенной общественной опасностью, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора.

Доводы административного истца в обоснование административного иска, в том числе о наличии у него работы в должности водителя, не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора. Его же доводы о том, что он добросовестно соблюдает возложенные на него судом административные ограничения, опровергаются представленными материалами дела, в том числе решением суда от 19 марта 2021г., вступившим в законную силу 05 апреля 2021г.

Учитывая характер совершенного административным истцом преступления, общий срок, на который установлен административный надзор, продолжительность пребывания под надзором, и данные, характеризующие поднадзорное лицо, требования ФИО1 о досрочном прекращении административных ограничений, либо частичной отмене административных ограничений, о чем административный истец просил суд в ходе рассмотрения дела, суд полагает не обоснованными.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО1 к УМВД по го Саранск о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>