Постановление № 5-186/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-186/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Лазарева Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, женатого, не работающего, постоянного места жительства и регистрации на территории Самарской области не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 16 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившегося в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, утеряв их и не подав заявление об их утрате с ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушил ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114 ФЗ.

Своими действиями ФИО1 нарушил ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал. Пояснил суду, что действительно находится на территории РФ без документов. При каких обстоятельствах утратил документы не помнит. Заявления об утрате документов не подавал без уважительных на то причин. Денежных средств для оплаты штрафа и самостоятельного пересечения границы РФ не имеет. На территории Р. Узбекистан проживает его жена.

Представитель О МВД России по Ставропольскому району Самарской области в судебном заседании, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, когда ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание в РФ (отсутствуют миграционная карта, паспорт гражданина Р. Узбекистан, уведомление о прибытии), то есть относится к категории лиц являющихся незаконно находящихся на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о правильной квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, его состоянии здоровья, отсутствие финансовой возможности самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Вместе с тем, суд не усматривает обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Вместе с тем, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом того, что ФИО1 длительное время находится на территории РФ в отсутствии документов подтверждающих право проживания на территории РФ, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, постоянного места жительства не имеет, не работает, регистрации на территории РФ также не имеет, правонарушение не является малозначительным, денежных средств не имеет, суд назначает ФИО1 наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления до завершения процедуры выдворения ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, 27.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Перечисления производить на расчетный счет: <***>, ИНН <***>, КБК 18811640000016000140, УИН 18880063172411615661, БИК 043601001, КА 241, ОКТМО 36640000, КПП 631601001, наименование банка - отделение Самара. В графе ВИД ПЛАТЕЖА обязательно указывать: ШТРАФ. Протокол 16 № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление №

До завершения процедуры выдворения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Узбекистан - содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (<...>).

Копии настоящего постановления направить в ОМВД России в Ставропольском районе Самарской области, ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области, правонарушителю.

Контроль за выдворением гражданина республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения - возложить на должностных лиц ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Ставропольский районный суд.

Судья Н.В. Лазарева