Решение № 2А-АМ-63/2026 2А-АМ-63/2026~М-АМ-54/2026 М-АМ-54/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-АМ-63/2026

УИД 14RS0015-02-2026-000080-85

Дело № 2а-AM-63/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Амга 01 апреля 2026 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Аргуновой Е.В.,

с участием и.о. прокурора Амгинского района Посельского Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Абагинский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Абагинский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия администрации СП «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по переводу в электронную форму социально-значимых услуг, возложении обязанности на администрацию СП «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу перевести в электронную форму следующие социально-значимые услуги: - присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; - направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; - подготовка и утверждение документации по планировке территории; - установка информационной вывески, согласования дизайн проекта размещения вывески.

В обоснование административных исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Амгинского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в части перевода муниципальных услуг в электронную форму, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства, администрацией СП «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) не переведены в электронную форму следующие социально-значимые услуги: - присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; - направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; - подготовка и утверждение документации по планировке территории; - установка информационной вывески, согласования дизайн проекта размещения вывески. Данное обстоятельство препятствует открытости деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги и доступности обращения за предоставлением муниципальных услуг и предоставления муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также получения муниципальных услуг в электронной форме неопределенному кругу лиц.

Представитель административного ответчика - администрации СП «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) вр.и.о. главы поселения ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что административные требования признает, возражений не имеет. Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Посельский Ф.В. поддержал административные исковые требования, просит их удовлетворить.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Амгинского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в части перевода муниципальных услуг в электронную форму.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ установлено, что под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Статьей 10 Федерального закона N 210-ФЗ установлены требования к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Так, при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме осуществляются:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг или организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона N 210-ФЗ в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг установлен переход предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона N 210-ФЗ, администрацией СП «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) не переведены в электронную форму следующие социально-значимые услуги: - присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; - направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; - подготовка и утверждение документации по планировке территории; - установка информационной вывески, согласования дизайн проекта размещения вывески.

Как следует из материалов дела, 27 января 2025 года прокуратурой района по выявленному нарушению в адрес главы СП «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответе на указанное представление Глава СП ФИО2 от 12 февраля 2025 года указал, что все перечисленные муниципальные услуги переведены на электронную форму в 2021 и 2023 гг.

Вместе с тем, согласно поступившей из прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2026 года № 73-16-2026/1578-26-20980001 перечню переведенных государственных и муниципальных услуг следует, что рейтинг перевода в электронную форму социально-значимых услуг органа местного самоуправления составляет 80,00%. В частности, остаются не переведенными все вышеперечисленные виды услуг.

Поскольку доказательства, объективно свидетельствующие об устранении нарушений, которые были указаны в представлении, не были представлены, прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском.

Неисполнение требований Федерального закона N 210-ФЗ влечет нарушение прав заявителей-получателей муниципальных услуг, в том числе субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 22 января 2014 N 138-О, гражданам и иным установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ лицам гарантируется по их выбору получение государственных и муниципальных услуг как в электронной, так и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ). Такое регулирование направлено на обеспечение выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления своих обязанностей, связанных с предоставлением гражданам государственных (муниципальных) услуг, на защиту прав и интересов лиц, нуждающихся в получении государственных (муниципальных) услуг.

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, административное исковое заявление прокурора Амгинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание возможность исполнения решения суда, а также принцип исполнимости судебного акта, суд полагает возможным установить предложенный административным истцом срок для исполнения обязанности - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Абагинский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации СП «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по переводу в электронную форму социально-значимых услуг.

Обязать администрацию СП «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу перевести в электронную форму следующие социально-значимые услуги: - присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; - направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; - подготовка и утверждение документации по планировке территории; - установка информационной вывески, согласования дизайн проекта размещения вывески.

Идентификатор прокуратуры Амгинского района Республики Саха (Якутия): ИНН - <***>; ОГРН - <***>.

Идентификатор администрации СП «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия): ИНН – <***>; ОГРН – <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Т.М. Афанасьева

Мотивированное решение суда изготовлено 01.04.2026 года