Решение № 2-2043/2020 2-2043/2020~М-1843/2020 М-1843/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2043/2020

<данные изъяты> УИД: №

Дело 2-2043/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зариповой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани о включении периодов повышения квалификации в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (с учетом уточнения требований) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани с требованием о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением не менее <данные изъяты> лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей, включении периодов повышения квалификации в специальный страховой стаж, признании датой выработки <данные изъяты> лет педагогического стажа ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа <данные изъяты> лет. В специальный страховой стаж не были включены, в частности периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №» Московского района г. Казани в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения как педагогического стажа. Просила признать право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением не менее <данные изъяты> лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей, включить периоды повышения квалификации в специальный страховой стаж, признать датой выработки <данные изъяты> лет педагогического стажа ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие. Представитель ответчика направила отзыв, в котором просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, в учебный отпуск гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Данная позиция изложена в Обзоре судебной практики 1 квартала 2006 года, утвержденного постановлением Президиума ВС РФ Бюллетень ВС РФ № 9 от 25.09.2006г.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в Кировском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа <данные изъяты> лет, так как засчитано было только <данные изъяты>

В специальный страховой стаж в частности не были засчитаны:

периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №» Московского района г. Казани в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения как педагогического стажа.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ, вступившего в силу с 01 февраля 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка. Из содержания приведенных норм следует, что учебные отпуска относились к ежегодным дополнительным отпускам.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

В соответствии с п.5 ст.47 Закона «Об образовании в РФ» педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

С учетом вышеизложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные спорные периоды входят в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В оспариваемые периоды истец была оформлена на полный рабочий день. Наименование профессии истца соответствует Списку.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В период работы в муниципальном учреждении истец обучалась в учебных заведениях, имеющем государственную аккредитацию, в связи с чем истцу предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд.

Также нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы в спорные периоды подтверждается справками, удостоверениями, свидетельствами.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебные отпуска приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, отпуска, то исчисление специального страхового стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Также ответчиком суду предоставлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой работодателем предоставлены сведения подтверждающие осуществление трудовой деятельности истца в указанные периоды в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №» Московского района г. Казани.

Таким образом, с учетом всех имеющихся материалов суд приходит к выводу, что у истца возникло право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в связи наличием специального страхового стажа <данные изъяты> лет. Соответственно, решение от ДД.ММ.ГГГГ. в части невключения спорных периодов является незаконным.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, ответчиком истцу с ДД.ММ.ГГГГ. необходимо назначить досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани включить в специальный страховой стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с 8 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №» Московского района г. Казани.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением <данные изъяты> лет педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2020г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Н.Зарипова