Постановление № 5-69/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шадринск Курганской области 29 апреля 2020 года

ул. Советская, 75а

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шестакова Наталья Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, № от 16 апреля 2020 г., ФИО1 14 апреля 2020 г. в 20 часов 35 минут нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении противоэпидемиологических мероприятий, введенных постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 г. № 12 (ред. от 10.04.2020 г. № 22), находилась на рабочем месте в качестве продавца магазина Метрополис», расположенного по адресу: <...>, осуществляла продажу продуктов питания без санитарно - гигиенической маски, что является невыполнением п.9 санитарно - эпидемических мероприятий, установленных решением оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №19 от 8 апреля 2020г.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласна.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ... года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года N 5, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения", высшим должностным лицам Российской Федерации, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 10.04.2020 г.), в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с решением оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №19 от 8 апреля 2020г., п.9 санитарно -эпидемиологических мероприятий предписано соблюдать масочный режим (приложение №1).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что 14 апреля 2020 г. в 20 часов 35 минут в магазине «Метрополис», расположенном по адресу: <...>, продавец ФИО1, в нарушение п.9 санитарно -эпидемических мероприятий, установленных решением оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №19 от 8 апреля 2020г., при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, осуществляла продажу продуктов питания без санитарно - гигиенической маски.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2020 г. №, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, где в графе объяснение ФИО1 подтвердила факт отсутствия у нее санитарно - гигиенической маски письменным объяснением ФИО1, подтвердившей факт ее нахождения на рабочем месте в качестве продавца магазина «Метрополис», расположенного по адресу: <...>, и осуществлении продажи продуктов питания без санитарно - гигиенической маски рапортом фотографией, подтверждающей, что ФИО1 осуществляет торговлю в магазине без маски объяснением исполняющей обязанности директора магазина "ОРН"., из которых следует, что все сотрудники магазина «Метрополис» обеспечены санитарно - гигиеническими масками, с сотрудниками магазина проведен инструктаж по соблюдению масочного режима.

Суд признает указанные документы допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку оснований для оговора ФИО1

должностным лицом и самооговора не установлено.

Вместе с тем, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако, в представленном протоколе об административном правонарушении указание на такое нарушение отсутствует. Невыполнение же ФИО1 установленных решением оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №19 от 8 апреля 2020г. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Принимая во внимание, что административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по своей природе имеет единую цель - предотвращение угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, с учетом установленных по делу обстоятельств, считаю правильным переквалифицировать действия ФИО1 и признать ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Данная переквалификация не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 К обстоятельством, суд признает признание вины в совершен административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установлено.

С учетом перечисленных обстоятельств, прихожу к выводу необходимости назначения ФИО1 наказания в в виде предупреждения, поскольку ранее она не привлекалась к административк ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Р1

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершен административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной су течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.А. Шестакова