Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-426/2017

Дело № 2-426/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указано, что Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведённой в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области, выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения прав осуждённых на охрану здоровья, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований. Проведённой проверкой установлено, что в общежитиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области, предназначенных для проживания осуждённых, вопреки требованиям ч. 3 ст. 101 УИК РФ, допускаются нарушения санитарно-гигиенических норм и правил. Так, в общежитии отряда № в спальном помещении № на потолке имеется участок поражения плесневелым грибком, возникший в результате протекания воды, что связано с неисправностью канализационных труб на верхнем этаже здания. В общежитии отряда № в спальном помещении № с потолка на пол в непосредственной близости от спальных мест <данные изъяты> осуждённых капает вода, протекающая с крыши здания. В спальном помещении № того же отряда имеются обширные поражения плесневелым грибком на стенах и на оконных проёмах. Наличие указанных биологических поражений ставит под угрозу безопасность здоровья осуждённых, поскольку споры плесени и грибка вызывают аллергию, хронические заболевания органов дыхания и онкологические заболевания. Указанные факты свидетельствуют о нарушении прав осуждённых на охрану здоровья, соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований. Администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области не выполняется возложенная на неё законом обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, гарантированные ст.ст. 99, 101 УИК РФ. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность осуждённых составила <данные изъяты> человек при лимите наполняемости в <данные изъяты> человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исправительное учреждение для отбывания наказания прибыло <данные изъяты> осуждённых. За тот же период из колонии по различным основаниям убыло <данные изъяты> осуждённых. В связи с этим определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, не представляется возможным. Исходя из изложенного, просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО в лице начальника учреждения ФИО1 по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области, выразившееся в непринятии мер по устранению протеканий воды в спальном помещении № отряда №, в спальном помещении № отряда №, а также грибковых поражений на стенах и оконных проёмах спального помещения № общежития отряда № и на потолке спального помещения № общежития отряда № исправительного учреждения; обязать администрацию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области в лице начальника учреждения ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрануздоровья осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России поЯрославской области; а именно: устранить протекания воды в спальном помещении № отряда №, в спальном помещении № отряда №, а также устранить грибковые поражения на стенах и оконных проёмах спального помещения № общежития отряда № и на потолке спального помещения № общежития отряда № исправительного учреждения.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 09.02.2017г. производство по делу в части иска: о признании бездействия по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области, выразившегося в непринятии мер по устранению протеканий воды в спальном помещении № отряда №, а также грибковых поражений на стенах и оконных проёмах спального помещения № общежития отряда № и на потолке спального помещения № общежития отряда № исправительного учреждения незаконным; обязании администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрануздоровья осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России поЯрославской области; устранить протекание воды в спальном помещении № отряда №, а также грибковые поражения на стенах и оконных проёмах спального помещения № общежития отряда № и на потолке спального помещения № общежития отряда № исправительного учреждения, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях помощник прокурора Ваганов Н.М. исковые требования о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО в лице начальника учреждения ФИО1 по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО, выразившееся в непринятии мер по устранению протеканий воды в спальном помещении № отряда №; об обязании администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО в лице начальника учреждения ФИО1 устранить протекания воды в спальном помещении № отряда № поддержал, дал пояснения в пределах заявленного, уточнил срок устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО по доверенности ФИО2, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, не оспаривала и не отрицала, просила назначить более длительный срок для устранения нарушений законодательства, учитывая необходимость проведения организационных мероприятий. Указала на отсутствие денежных средств у администрации исправительного учреждения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.11 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

Согласно ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Судом установлено, что Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведённой в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области, выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения прав осуждённых на охрану здоровья, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований. Проведённой проверкой установлено, что в общежитиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области, предназначенных для проживания осуждённых, вопреки требованиям ч. 3 ст. 101 УИК РФ, допускаются нарушения санитарно-гигиенических норм и правил. Так, в общежитии отряда № в спальном помещении № на потолке имеется участок поражения плесневелым грибком, возникший в результате протекания воды, что связано с неисправностью канализационных труб на верхнем этаже здания. В общежитии отряда № в спальном помещении № с потолка на пол в непосредственной близости от спальных мест <данные изъяты> осуждённых капает вода, протекающая с крыши здания. В спальном помещении № того же отряда имеются обширные поражения плесневелым грибком на стенах и на оконных проёмах. В настоящее время, нарушение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, таких как: протекание воды в спальном помещении № отряда №, грибковые поражения на стенах и оконных проемах спального помещения № общежития отряда № и на потолке спального помещения № общежития отряда №, в исправительном учреждении устранено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями участников процесса, никем не оспорены, и поэтому суд признает их установленными.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ, права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны:

- обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;

-создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

-обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 2.1. устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области предметом и целями деятельности данного исправительного учреждения являются обеспечение прав, свобод и законных интересов осуждённых, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области не выполняется возложенная на неё законом обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, гарантированные ст.ст. 99, 101 УИКРФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, и возложении этой обязанности на ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика относительно срока устранения нарушений суд признает не основанными на законе. Отсутствие возможности, в том числе материальной, не снимает обязанности с ответчика исполнить требования закона. Кроме того, суд находит срок для устранения нарушений законодательства, заявленный истцом разумным и обоснованным. При этом судом разъяснено ответчику в судебном заседании, что данные обстоятельства будут юридически значимыми для разрешения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, в случае удовлетворения иска.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Суд считает, что истец представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований в пределах удовлетворенных.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО, выразившееся в непринятии мер по устранению протеканий воды в спальном помещении № отряда №.

Обязать администрацию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить протекание воды в спальном помещении № отряда №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иванчикова