Постановление № 5-195/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-195/2019

дело № 5-1952019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2019 г. г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шенцова Е.П.

при секретаре Романовой А.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «ЖеЛеН»- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «ЖеЛеН», юридический адрес: <...>

у с т а н о в и л:

В Октябрьский районный суд г.Орска поступил административный материал о привлечении ООО «МК «Желен» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) по факту неуведомления или нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом).

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МК «Желен» ФИО1, действующая на основании доверенности от 02 марта 2019 г., вину в совершении правонарушения не отрицала, указала, что ООО «МК «ЖеЛеН» относится к субъектам <данные изъяты>, административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда государству, обществу, жизни и здоровью граждан, в связи с чем просила заменить административное наказание на предупреждение.

Представитель ОВМ МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением N 4 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 11.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ООО «МК «Желен» и ФИО6 заключен трудовой договор №, согласно которому последний принят на работу в ООО «МК «Желен» на должность грузчика. В нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в установленный законом срок ООО «МК «Желен» не направлено.

Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в результате осуществления мониторинга миграционного учета иностранных граждан (л.д.7).

ООО «МК «Желен» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, уставом, свидетельствами о постановке на налоговый учет (л.д.18-34).

Ответственность за направление уведомлений на иностранных граждан (принятых и уволенных в ООО «МК «Желен») в территориальные органы исполнительной власти возложена на специалиста по кадрам ФИО7 что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/л.с.

Таким образом, в действиях руководителя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (л.д.1-4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7); справкой ООО «МК «Желен», согласно которой ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «МК «Желен» в должности <данные изъяты> должностной инструкцией <данные изъяты> объяснительной запиской ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой она признала факт совершения административного правонарушения сотрудником <данные изъяты> ФИО5, отметив, что административное правонарушение совершено впервые и не повлекло каких- либо негативных последствий (л.д.11 ); приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/л.с., согласно которому ответственность за направление уведомлений на иностранных граждан (принятых и уволенных в ООО «МК «Желен») в территориальные органы исполнительной власти возложена на специалиста по кадрам ФИО8 должностной инструкцией последней; копией учетного дела в отношении ФИО6 (л.д.13); приказом о приеме на работу (л.д.17); трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ООО «МК «Желен» и ФИО6 (л.д.15-16).

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание следующее.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса.

Назначение наказания в виде предупреждения ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не предусмотрено.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания юридическим лицам, необходимо проверять наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «МК «Желен» в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится к субъектам <данные изъяты>.

Сведений о привлечении ООО «МК «Желен» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется.

Вместе с тем, противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

При таких обстоятельствах, оснований для применения положений ст.3.4 в совокупности с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Часть 3.2 ст.4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ранее ООО «МК Желен» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, суд полагает возможным снизить размер назначаемого административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Желен» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. (двести тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: (подпись) ФИО2