Решение № 2-139/2018 2-139/2018 ~ М-106/2018 М-106/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-139/2018

Дело № 2-139/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов. 29 мая 2018 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лосева А.А.,

при секретаре Кудиновой М.А.,

с участием заместителя прокурора Демидовского района Смоленской области Туркова В.С.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о возложении обязанности незамедлительно отремонтировать участок пешеходной дорожки в городе Демидове вдоль городского парка и <адрес> в соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в настоящее время в г. Демидове сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения и содержанием дорожной сети улиц, способствующая совершению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-покрытия пешеходных дорожек должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований нормативных актов участок пешеходной дорожки в городе Демидове вдоль городского парка и <адрес> имеет разрушения асфальтового покрытия, что приводит в период паводков к размыванию грунта и вынуждает пешеходов обходить указанный участок дорожки, выходя на проезжую часть <адрес> положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам ГИБДД в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на названном участке.

В судебном заседании заместитель прокурора Демидовского района Смоленской области Туров В.С. заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области - ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что в настоящее время Администрацией уже ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Демидовского районного Совета депутатов Смоленской области от 24 января 2014 года №9 утверждено Положение об Отделе городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Положение).

Согласно п. 1.1 Положения, Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

В силу пп. 8 раздела 2 Положения, основными задачами Отдела являются, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные нормы, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с п. 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, покрытия пешеходных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Судом установлено, что в нарушение требований п.3 ГОСТ Р 50597-93 участок пешеходной дорожки в городе Демидове вдоль городского парка и <адрес> имеет разрушения асфальтового покрытия, что приводит в период паводков к размыванию грунта и вынуждает пешеходов обходить указанный участок дорожки, выходя на проезжую часть <адрес>.

01 февраля 2018 года заместителем прокурора Демидовского района Смоленской области внесено представление Главе муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области <ФИО>5 с требованием принять меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, а также причин и условий им способствующих (л.д.5-6).

В письме от 13 февраля 2018 года, адресованном заместителю прокурора Демидовского района Смоленской области, Глава муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области <ФИО>5 сообщил, что нарушения в области безопасности дорожного движения, в том числе, разрушения асфальтового покрытия участка пешеходной дорожки в <адрес> вдоль городского парка и <адрес>, будут устранены в летний период (л.д.7).

Вышеуказанные обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспорила, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила.

Поскольку факт нарушений установленных стандартов в сфере дорожного движения нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения возложена на администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, принимая во внимание, что ненадлежащее состояние пешеходной дорожки создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользующихся ею граждан, нормы ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляющие прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области незамедлительно отремонтировать участок пешеходной дорожки в городе Демидове вдоль городского парка и <адрес> в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Лосев