Решение № 2-416/2020 2-416/2020~М-334/2020 М-334/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-416/2020

Дело № 2-416/2020 УИД 54RS0012-01-2020-000442-52

Поступило: 10.04.2020

Мотивированное
решение изготовлено 15.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Барабинск, Новосибирская область

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Чечётка И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Токаревой Е.Ф.,

с участием представителей ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) об обязании включить в льготный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20, ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В обоснование заявления ФИО7 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинск Новосибирской области (межрайонное) по вопросу назначения ей страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинск Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан, следовательно он должен включаться в специальный стаж.

В период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту же должность и ту же профессию, которая предусмотрена Списками, направлена на курсы она была по распоряжению работодателя, а потому это является ее обязанностью, непосредственно связанной с лечебной деятельностью.

Необоснованно не включен в специальный стаж и период работы в должности заведующей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению Пенсионного фонда, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002 г. №781, Списками 17.12.1959 г. №1397 и Списками от 04.09.1991г. №464. Между тем, Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года №2-п указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Считает, что к периодам ее работы в должности заведующей Андреевским фельдшерско-акушерским пунктом Куйбышевской ЦРБ должны применяться Списки №781 от 29.10.2002 года, и №464 от 04.09.1991 года. Списком №781 от 29.10.2002 года в разделе «Наименование должностей» в числе среднего медицинского персонала предусмотрена должность: заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Списком №464 от 04.09.1991 года предусматривалось право на досрочную пенсию для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Согласно карточкам-справкам за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты> значится ФИО3 (фамилия истицы на период ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО7 и указана должность- фельдшер.

Поскольку в ФАПе, где работала истица, отсутствовали другие медицинские работники, то она исполняла обязанности и фельдшера и патронажной сестры.

Тот факт, что в указанный период времени она занималась лечебной деятельностью подтверждается представленными ею медицинскими картами амбулаторных больных. В карточках имеются записи о проводимой ею работе и указана ее должность- фельдшер.

Согласно записи под № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истицы, в запись под № внесены изменения на основании приказа №дк от ДД.ММ.ГГГГ, а именно запись дополнена указанием на должность фельдшер. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> заведующей, фельдшером.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 предусматривалось, что год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Следовательно период работы фельдшером в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, то есть 1 год 21 день.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не принят к исчислению. Так в решении ПФ указано, что не подлежит зачету период работы в должности заведующей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж, поскольку в данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Следовательно в специальный стаж подлежит включению и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в льготном исчислении, что составляет 1 год 15 дней.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в указанный выше период она работала в <данные изъяты> в качестве зав. ФАП- фельдшер и данная работа дает ей право на льготное пенсионное обеспечении по п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО7, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заведующей Андреевским фельдшерско-акушерским пунктом Куйбышевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины – 300 рублей, 5000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления.

В судебном заседании ФИО7 и её представитель ФИО5 исковые требования поддержали полностью, кроме того просили взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в судебном заседании 15000 рублей.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) ФИО6 исковые требования ФИО7 не признал, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет, поскольку представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не подтверждается, представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Государственное Учреждение Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинск Новосибирской области (межрайонное) по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею лечебной деятельности.

Решением Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинск Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по тем основаниям, что необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждена документально.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности заведующей <данные изъяты>

Решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) суд считает необоснованным. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 39 части 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует, статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления страховых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи, согласно которой пенсии по данному основанию назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному Закону.

Вышеуказанным лицам, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону.

Истице для назначения досрочной страховой пенсии необходимо 25 лет специального стажа. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В пункте 1 вышеуказанного постановления определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ. Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (далее Закон СССР от 14.07.1956г.) и Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014г. № 665 определены правила, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, вступившими в силу с 23.07.2002г.

Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781, вступившими в силу 12 ноября 2002г.

При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, вступившими в силу 23.07.2002г.

В соответствии с п.20 ст.21 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Отказывая зачесть в специальный стаж работы периоды обучения ФИО7 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что названные спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указаны. А потому они должны быть включены в специальный стаж истца.

Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью истицы непосредственно связанной с медицинской деятельностью.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца.

В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы повышения квалификации истец была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность, имела ту профессию, которые предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранилась заработная плата.

Аттестация средних медицинских и фармацевтических работников проводится для определения уровня квалификации специалиста, соответствия его профессионально - должностным требованиям с последующим присвоением квалификационных категорий.

За время нахождения ФИО7 на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Указанное подтверждается:

- приказами по <данные изъяты> из которых следует, что ФИО7 направлялась на курсы по распоряжению работодателя (л.д. 54-65);

- удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.28-30).

Таким образом, вышеназванные периоды работы ФИО7 подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права.

На основании изложенного суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО7 обучалась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Необоснованно не включен в специальный стаж истицы и период работы должности заведующей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в решении ПФ указано, что не подлежит зачету период работы в должности заведующей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж, поскольку в данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) ФИО6 пояснил, что в решении имеется опечатка, не подлежит зачету период работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>

По мнению Пенсионного фонда, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002 г. №781, Списками 17.12.1959 г. №1397 и Списками от 04.09.1991г. №464. Отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу документально не подтверждено.

Однако суд считает, что такая позиция Пенсионного фонда не основана на законе. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников, работающих в бюджетной сфере, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации N 785, право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание.

Средний медицинский персонал - это лица, получившие специальное образование и соответствующую квалификацию в средних медицинских учебных заведениях и допущенные в установленном порядке к медицинской деятельности.

В соответствии с п.1 Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 года №100 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений» фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно- поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим законодательством, настоящим положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР, а также указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется ФАП.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается:

- оказание населению доврачебной медицинской помощи;

- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача;

- организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства;

- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно- гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма;

-проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

При отсутствии в штате фельдшерско- акушерского пункта других медицинских работников (акушерки и патронажной медсестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Как видно из записи трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу заведующей <данные изъяты> (л.д.18).

Таким образом, ФИО7, получив специальное образование и соответствующую квалификацию в среднем медицинском учебном заведении, допущена в установленном порядке к медицинской деятельности.

Согласно списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, к среднему медицинскому персоналу относятся: главная медицинская сестра, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, и т.д.

Как указывает истица, в ФАПе, где она работала, отсутствовали другие медицинские работники, а потому она исполняла обязанности и фельдшера и патронажной сестры.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует: согласно документов архивного фонда «<адрес>», в имеющихся распоряжениях за ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания фельдшерско-акушерских пунктов не значатся (л.д.26).

Между тем, тот факт, что в указанный период времени истица занималась лечебной деятельностью подтверждается представленными ею в судебное заседание медицинскими картами амбулаторных больных ФИО4, ФИО1, ФИО2

Из предоставленных суду карточек, следует, что в отношении новорожденного ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО7 осуществляется патронаж, о чем производились соответствующие записи. Из карточки ФИО4 следует, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ истицей производился осмотр ребенка и делались прививки (л.д. 22-23, 73-81).

Из карты ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ней как фельдшеру за медпомощью, ему была оказана первая медицинская помощь, выдан больничный лист (л.д. 25).

Из карты ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась за медпомощью. Итицей ей был поставлен диагноз и назначено лечение (л.д.24).

В названных медицинских картах ее должность указана «фельдшер».

Согласно карточки-справки за период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФАПе ФИО7 начислялась заработная плата как «фельдшеру» (л.д.33-34).

Доказательства того, что в спорный период ФИО7, работая заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, не занималась лечебной деятельностью, в материалах дела отсутствуют и в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика в судебном заседании не представлены.

Как видно из трудовой книжки истицы согласно приказа №дк от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления правительства РФ от 19 февраля 2001 года №130 в запись № в соответствии с которой ФИО7 принята заведующей <адрес> ФАПом, внесено изменение, из которого следует, что ФИО7 принята на должность заведующей - Андреевским ФАПом – фельдшером (л.д.18).

При этом изменение работодателем произведено в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке сведений о работе, несоответствие записи о наименовании профессии или должности, фактически выполнявшейся работе, исправления в трудовой книжке производятся администрацией того предприятия, которое внесло соответствующую запись.

Кроме того, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что ПФ указывает работу истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зав. <адрес> ФАП - фельдшер (л.д. 48).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право па пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР oт 06.09.1991г. № 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу не зависимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также указанным Постановлением предусмотрено, что работа в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Данное Постановление действовало до 01.11.1999г., то есть в период работы ФИО7 в должности заведующей Андреевским ФАПом - фельдшером.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в графе которого «Наименование должностей», также указана должность среднего медицинского персонала - «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о тождественности занимаемой должности - заведующей ФАП, как работе среднего медицинского персонала, независимо от наименования такой должности в лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Поскольку, другого лица, на которого бы возлагались обязанности по осуществлению именно лечебной деятельности, не было, и такой деятельностью могла заниматься только истица.

Как указано выше, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих правовых актов.

При этом суд принимает во внимание, что названный выше Перечень (пункт 1 раздел 11 со ссылкой на раздел 1) включал лечебно-профилактические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, а также должности фельдшера и медсестры.

Кроме того, суд принимает во внимание, что наименование должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, указаны должности среднего медицинского персонала: главная медицинская сестра, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра ) и т.д.

Из этого следует, что спорный период работы ФИО7 в Андреевском фельдшерско-акушерском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО7 предъявила квитанции об оплате услуг представителя в суде в сумме 15000 рублей и за составление искового заявления 5000 рублей, суд считает, что с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, разумности и справедливости с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 10000 рублей возмещение затрат на оплату услуг представителя в суде, 5000 рублей - за составление искового заявления, 300 рублей возврат госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО7, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заведующей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО7 судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины – 300 рублей, 5000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления, 10000 рублей – за участие адвоката в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка