Апелляционное определение № 33-227/2026 33-6762/2025 от 20 января 2026 г.

Изготовлено в окончательной форме 21.01.2026

Судья Сайфулина А.Ш. Дело № 33-227/2026 (33-6762/2025)

УИД 76RS0017-01-2023-003757-10


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.

судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 19 января 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 17 сентября 2025 года, которым с учетом определения от 09 октября 2025 года об исправлении описки постановлено:

Исковые требования АО «Газпром газораспределения Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ № не чинить препятствий Акционерному обществу «Газпром газораспределения Ярославль» (ИНН <***> ОГРН <***>) по подключению (технологическому присоединению) к газопроводу низкого давления с кадастровым номером № протяженностью 213 метров, расположенному по адресу Ярославская область, Ярославский район, д. Сергеево объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером № путем выдачи согласия на подключение в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу считать согласие на подключение полученным.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ 7802 №) в пользу АО «Газпром газораспределения Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

АО «Газпром газораспределения Ярославль» обратилось с иском к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства к газопроводу.

Исковые требования мотивированы тем, что между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ФИО3 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Объектом подключения является индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>Б. Первоначально истцом планировалось подключение данного объекта от газопровода среднего давления, проложенного по пер. Блока в <адрес>, находящегося в непосредственной близости от земельного участка заявителя. Уведомлением Карабихского сельского поселения от 10.10.2023 № 01-29/2789 истцу было отказано в выдаче разрешения на использование земель общего пользования. По мнению истца, проектировка газопровода до границ участка от иных сетей будет затруднительна, в связи с чем истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. Истец просил возложить на ответчика обязанность не чинить истцу препятствия по подключению (технологическому присоединению) объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 76:17:132501:62, к газопроводу низкого давления, принадлежащего ответчику, путем выдачи согласия на подключение; обратить решение в части выдачи согласия на подключение к немедленному исполнению; в случае неисполнения решения суда в 10-ти дневный срок с даты принятия судом решения, считать согласие на подключение полученным; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 29.10.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 27.03.2025, иск удовлетворен частично: на ФИО1 возложена обязанность не чинить АО «Газпром газораспределение Ярославль» препятствий по подключению (технологическому) присоединению к газопроводу низкого давления кадастровым номером № протяженностью 213 м, расположенному по адресу: <адрес>, д. Сергеево, объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>Б, на земельном участке кадастровым номером № путем выдачи согласия на подключение в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу считать согласие полученным.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.06.2025 решение Ярославского районного суда Ярославской области от 29.10.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 27.03.2025 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ФИО1

В апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 ставится вопрос об отмене решения и принятия по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом. Соответствующая информация также размещена на сайте Ярославского областного суда 26.11.2025, 23.12.2025.

В судебном заседании 22.12.2025 был объявлен перерыв до 19.01.2026.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя АО «Газпром газораспределения Ярославль» по доверенности ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в домовладении по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, и является собственником газопровода низкого давления кадастровым номером № протяженностью 213 м по адресу: <адрес>, д. Сергеево.

ФИО3 принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>Б, расположенный на земельном участке кадастровым номером N 76:17:132501:62.

31.08.2023 между АО "Газпром газораспределение Ярославль" и ФИО3 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках целевой региональной программы догазификации.

ФИО1 отказал АО "Газпром газораспределение Ярославль" в подключении домовладения ФИО3 к принадлежащему ему газопроводу.

В силу положений Федерального закона 31.03.1999 № 69-ФЗ АО «Газпром газораспределение Ярославль» является газораспределительной организацией, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы (абзац 14 статьи 2).

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с разработанными на основании схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации и принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также со схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Порядки разработки и реализации схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, а также межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утверждаемые Правительством Российской Федерации, должны предусматривать порядок (процедуру) согласования и утверждения указанных схем и программ, а также процедуру учета потребностей промышленных организаций в обеспечении газом эксплуатируемых ими объектов и (или) объектов, планируемых ими к запуску.

Статьей 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Как установлено в п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021№ 1547 (далее - Правила подключения), "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (п. 2 Правил подключения).

Под "основным абонентом" Правила подключения в названном пункте понимают юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления, а под "исполнителем" - газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительную организацию, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Пунктом 48 Правил установлено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм материального и процессуального закона, исходя из заявленных истцом требований и возражений ответчика, по настоящему делу подлежат установлению возможность подключения (технологического присоединения) домовладения ФИО3 только к газопроводу, принадлежащему ФИО1, и наличие пропускной возможности газопровода ответчика для такого подключения (технологического присоединения).

Возражая против иска, ФИО1 указывал на наличие газопровода среднего давления, находящегося в ведении администрации сельского поселения, а также газопровода низкого давления, принадлежащего КХ "Радуга", через которые возможно подключение газового оборудования домовладения ФИО3

Как следует из материалов дела, позиции истца в суде апелляционной инстанции, АО "Газпром Газораспределение Ярославль" признает указанные обстоятельства, но ссылается на отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на прокладку газопровода, а также затруднительность прокладки газовых сетей от газопровода КХ "Радуга".

Судом апелляционной инстанции истцу разъяснено о доказывании надлежащими способами доказывания утверждения об отсутствии иных способов реализации функций догазификации.

Позиция администрации Карабихского сельского поселения по отказу АО "Газпром Газораспределение Ярославль" в выдаче технических условий на догазификацию домовладения ФИО3 по мотиву нецелесообразности прокладки газопровода и возможной затруднительности обслуживания улично-дорожной сети ул. Центральной д. Сергеево, достаточными и убедительными доказательствами не подтверждена. При этом, исходя из закрепленных в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов газоснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения.

Установление возможных способов подключения домовладения ФИО3 к газоснабжению исходя из существующих газовых сетей в д. Сергеево, как принадлежащих ответчику, так и иным лицам, а также определение наиболее приемлемого в спорных правоотношениях способа подключения, равно как и установление пропускной способности газопровода ФИО1, допускает возможность назначения по делу судебной экспертизы в качестве надлежащего способа доказывания заявленных истцом требований.

Судом апелляционной инстанции разъяснено сторонам право заявить ходатайство о назначении по делу экспертизы, представить доказательства внесения денежных средств на депозит суда, в связи с чем в судебном заседании был объявлен перерыв.

Истец правом доказывания этих обстоятельств путем заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы не воспользовался, представил письменную позицию об отсутствии необходимости в ее проведении.

Ходатайств о назначении по делу экспертизы сторонами не заявлено, денежные средства на депозит суда не внесены.

Разумных оснований для назначения экспертизы по инициативе суда за счет средств федерального бюджета судебная коллегия не усматривает, исходя из характера спора, статуса сторон (юридическое и физическое лица), бремени доказывания (истец – юридическое лицо обязано доказать обоснованность своих требований).

Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Позиция апеллянта о том, что ответчик ФИО1 при рассмотрении дела не отрицал наличие достаточной пропускной способности принадлежащего ему газопровода для подключения (технологического присоединения) домовладения ФИО3, и не оспаривал представленный истцом гидравлический расчет газопровода низкого давления для определения технической возможности подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, № не свидетельствует о правильности такого расчета, при том, что ответчик не обладает специальными познаниями, чтобы его подтвердить или опровергнуть.

Расчет пропускной способности газопровода ответчика, представленный самим истцом, заинтересованным в исходе дела, не отвечает требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Позиция главы Карабихского сельского поселения ФИО5 о нецелесообразности прокладки газопровода среднего давления к земельному участку с кадастровым номером № так как существует газопровод (земельный участок с кадастровым номером №), о том, что расстояние от оси дороги (сооружения дорожного транспорта № до границ земельного участка с кадастровым номером № приблизительно 2 м и меньше, в связи с чем благоустройство (например, оканавливание) невозможно, а территория в данном месте – под уклоном, необходимо будет проводить мероприятия по отводу сточных вод; при этом оканавливание можно планировать только с другой стороны существующего газопровода, т.е. где планировалось прохождение нового газопровода (том 1 л.д. 116), носит субъективный характер, и не доказывает, что невозможность подключения объекта ФИО3 от газопровода среднего давления.

Вывод суда первой инстанции о том, что доводы органа местного самоуправления должен опровергнуть ответчик, ошибочна, поскольку именно истец АО «Газпром газораспределения Ярославль» обязан доказать, что подключение объекта ФИО3 возможно только от сетей ФИО1

Также не подтверждены надлежащими доказательствами выводы суда, основанные на представленной истцом схеме сетей газораспределения, о том, что газораспределительные сети низкого давления, принадлежащие ФИО1, расположены на расстоянии 5 метров от объекта третьего лица ФИО3, сети КХ «Радуга» расположены на расстоянии около 86 метров по прямой, а сети поселения – на расстоянии 160 метров по прямой; подключение к рядом расположенным иным газопроводам, которые находятся на более удаленном расстоянии от земельного участка ФИО3, может быть произведено только через земельные участки третьих лиц.

Вывод суда о том, что подключение объекта ФИО3 от газопровода КХ «Радуга» или газопровода администрации Карабихского сельского поселения является затруднительным, поскольку при подключении к этим газопроводам истцу необходимо будет получить согласие граждан, земельные участки которых будут находиться на пути прокладки газопровода, что однозначно повлияет на сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта ФИО3, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований при отсутствии надлежащих доказательств.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 17 сентября 2025 года с учетом определения от 09 октября 2025 года об исправлении описки отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределения Ярославль» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт № №) о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства к газопроводу отказать.

Председательствующий

Судьи